|
От МВФ к разведке |
 |
Зачем искать деньги
Напомним, что другим громким событием прошлой недели стало заявление вице-премьера Алексея Кудрина о том, что российское правительство не будет в этом году заключать соглашение с МВФ, а значит, не получит от него кредит "предосторожности".
 |
| Вячеслава Солтаганова подвел дефицит личной преданности |
Но это еще не повод прерывать переговоры, ведь разрыв может только обострить ситуацию. (Многие иностранные аналитики после заявления Алексея Кудрина поспешили напророчить России ухудшение кредитного рейтинга.) Однако другого выбора у российского правительства не было. От МВФ премьер-министру Михаилу Касьянову и министру финансов Алексею Кудрину были нужны не столько пресловутые $1,7 млрд, сколько безусловный прогноз об отрицательном сальдо платежного баланса уже в этом году (из-за падения мировых цен на нефть). Это позволило бы России начать переговоры о всеобъемлющей реструктуризации советского долга Парижскому клубу. Но поскольку МВФ такого прогноза не дал, а предложил вернуться к этому вопросу через год-два, когда России придется платить кредиторам не $14 млрд, как сейчас, а не менее $17 млрд, согласование с ним кредитной программы только до конца нынешнего года стало бессмысленным.
Теперь российское правительство и фонд будут сотрудничать в "консультационном режиме", не омрачая отношения денежными проблемами. Правда, долг России самому МВФ будет аккуратно выплачиваться. В этом году фонд должен получить от России $2 млрд, и он их получит.
Сможет ли Россия в этом году обойтись без денег МВФ? Вполне. Золотовалютные запасы ЦБ достигли $30,1 млрд. В стране и в офшорах — большие нефтяные деньги. По данным министра экономразвития Германа Грефа, в прошлом году только нефтяники и только на повышении цен заработали $18 млрд, половину из которых держат на Западе.
Часть этих денег правительство может попробовать изъять с помощью повышения экспортных пошлин — в середине апреля кабинет намерен пересмотреть их шкалу. Это тем более актуально, что Алексей Кудрин уже заявил о возможном возникновении в марте небольшого дефицита бюджета.
А тем, что с помощью пошлин изъять не удастся, займутся финансовые разведчики.
Как искать деньги
 |
| Михаил Касьянов подвел черту под сотрудничеством с МВФ |
Первым, как известно, забоялся "грязных" денег Запад. Борьба с ними началась в 1990 году, когда была принята Страсбургская конвенция о выявлении и конфискации преступных доходов. Прошлой осенью в ЕС был принят модельный закон, предписывающий банкирам и адвокатам под страхом тюремного заключения доносить властям обо всех подозрительных финансовых сделках. А в феврале этого года Федеральная резервная система США издала инструкцию, рекомендующую американским банкам не открывать счета политическим деятелям, а также лицам, с ними связанным, из "проблемных государств".
Россия именно к таким государствам и относится. Об этом ее в конце прошлого года предупредили и ЕС, и США. Чтобы дело не дошло до прекращения корреспондентских отношений западных банков с российскими, необходимо срочно ратифицировать Страсбургскую конвенцию, а также принять национальный закон о противодействии отмыванию "грязных" денег.
Этим озадачены сейчас Дума и правительство. Что самое интересное — их изо всех сил торопят российские банкиры, чей бизнес на Западе несет большие потери. В общем, власти, пожалуй, впервые в новейшей истории оказались в столь благоприятной ситуации. Граждане сами, без особого на то принуждения готовы делиться с ними самым дорогим — информацией о том, где и сколько ими припрятано денег.
Загвоздка одна — в том, какой госорган должен делить доходы граждан на "чистые" и "грязные". В проекте закона об отмывании денег, который сейчас перерабатывается в Минфине, лишь записано, что право назвать его принадлежит президенту. Однако трудно представить, что президент поручит эту задачу какому-либо из ныне существующих экономических ведомств — ведь тут наряду с финансовыми знаниями нужны навыки спецслужб.
Первым об этом сообразил заявить директор Федеральной службы налоговой полиции Вячеслав Солтаганов. Еще в прошлом году он предложил создать специальный аналитический центр, в который поступали бы сведения обо всех финансовых потоках как внутри России, так и за ее пределами. Тогда же было придумано название "финансовая разведка".
Лучше всего, по мнению Вячеслава Солтаганова, финансовую разведку было бы учредить при профильном учреждении — Минфине или даже ЦБ. Именно в нее после принятия "противоотмывочного" закона банкиры, брокеры, нотариусы и прочие близкие к деньгам люди сообщали бы обо всех сделках (именно обо всех, а не только о подозрительных) свыше определенного объема. Согласно нынешнему правительственному законопроекту, опасная черта установлена в 20 тыс. минимальных зарплат для сделок с недвижимостью, в 4 тыс.— для всех остальных (правда, главный разработчик "противоотмывочного" закона, первый замминистра финансов Сергей Игнатьев, обещал при доработке документа поднять планки).
Как бы то ни было, финансовые разведчики станут единственными обладателями самой полной информации обо всех банковских транзакциях, имущественных и финансовых сделках российских резидентов друг с другом и иностранными партнерами. И как они соблаговолят распорядиться этой информацией, никто доподлинно не узнает — ни суды, ни даже президент. Потому что разведка — дело сугубо конфиденциальное, тем более когда дело касается "грязных" денег.
Впрочем, их "грязное" происхождение еще надо доказать. Для решения этой задачи генерал Солтаганов, начинавший свою карьеру в ОБХСС, предложил преобразовать вверенную ему налоговую полицию в финансовую и предоставить ей следственные функции в сфере финансовых преступлений. В результате было бы создано самое влиятельное спецслужбистское сообщество: финразведка--финполиция.
Однако реализовать свой замысел на посту главы ФСНП Вячеслав Солтаганов не успел. И хотя Владимир Путин объявил, что на новом месте генерал будет заниматься старыми проблемами, Совет безопасности, куда он направлен замсекретаря, для этой цели не очень подходит.
Кому искать деньги
В чем же дело? Кто добился почетной ссылки Вячеслава Солтаганова?
 |
| Алексей Кудрин простился с бездефицитным бюджетом |
Судя по другим перестановкам в силовом блоке, эта версия имеет право на существование. Но не стоит сбрасывать со счетов и другую — о подножке со стороны спецслужб.
В ГУБЭП МВД никогда не скрывали ревности к идеям господина Солтаганова насчет финансовой разведки. В интервью "Коммерсанту", опубликованном 21 ноября 2000 года, замначальника ГУБЭПа Владимир Макаров утверждал, что его ведомство раскрывает до 80% всех экономических преступлений, а ФСНП — не более 6-7%. И госорган, который мог бы заняться финансовыми потоками, уже есть — межведомственная комиссия по противодействию отмыванию незаконно нажитых доходов при МВД, которой руководят люди из ГУБЭПа. И соответствующая статья, по которой можно сажать "мойщиков" "грязных" денег, тоже есть — статья 174 УК РФ. По словам генерала Макарова, есть и первые ласточки: более 2 тыс. уголовных дел за последние полтора года и 64 осужденных по этой статье. В общем, МВД претендовало на партию первой скрипки.
Недовольны Вячеславом Солтагановым были и в Генпрокуратуре. Месяц назад там решили создать собственные структуры для поиска сбежавших за рубеж капиталов.
Только ФСБ хранила молчание. Однако, по неофициальной информации, в конце концов контрразведчики захотели подчинить финансовую разведку себе и тем самым решили судьбу генерала Солтаганова.
А в том, что их мнение оказалось для президента решающим, уже давно нет ничего удивительного.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ