Российские власти намерены полностью искоренить использование виртуальных валют в российской юрисдикции. Запретить операции с "суррогатами денег" в виде цифровых кодов и даже ввести за них уголовную ответственность по поручению правительства готовится Минфин.
Фото: Benoit Tessier, Reuters
В пятницу на едином портале раскрытия проектов нормативных актов regulation.gov.ru появилось сообщение о разработке Минфином законопроекта, который полностью запретит выпуск и использование в России виртуальных валют. Сам текст пока не опубликован, однако то, что он направлен на борьбу с криптовалютами (биткоинами), следует из сообщения Минфина. Министерство предлагает запретить выпускать денежные суррогаты в электронном виде и использовать их в качестве платежного средства, а также обменивать их на рубли или иностранную валюту. За нарушение запрета предполагается введение "административной и (или) уголовной ответственности". Кроме того, разработчики документа намерены блокировать интернет-сайты, где виртуальные валюты можно выпускать и использовать. "Виртуальная валюта не имеет статуса законного средства платежа ни в одной юрисдикции. Неподконтрольность национальным органам власти привлекает к ней теневой сектор экономики",— говорится в тексте уведомления. Получить комментарий Минфина в пятницу вечером не удалось.
Вопрос законности использования биткоинов в России обсуждается как минимум полгода. Первым от использования биткоинов граждан и юрлиц предостерег ЦБ в январе 2014 года, сославшись на то, что выпуск "денежных суррогатов" запрещен, пригрозив, что использование биткоинов будет рассматриваться как "потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций". "Вместе с тем нормативное определение понятия "денежный суррогат" в законодательстве отсутствует, как и ответственность за неисполнение этого запрета",— следует из сообщения Минфина. Вопрос о введении уголовной ответственности за использование биткоинов поднимался в феврале на межведомственном совещании в Генпрокуратуре (см. "Ъ" от 7 февраля). Как выяснил "Ъ", в июне этого года вопрос был вынесен уже на уровень правительства РФ, которое и дало поручение разработать соответствующий законопроект. В ЦБ не стали давать подробных комментариев, сославшись на свою позицию, обнародованную еще в январе.
Сейчас использование криптовалют запрещено только в Китае и Таиланде, отмечает руководитель аналитического департамента ИК "Golden Hills-Капиталъ АМ" Наталья Самойлова. "Но есть и страны, легализовавшие биткоин, например Бразилия",— добавляет она. Известно не слишком много случаев, когда ритейлеры в России принимали бы биткоины и иные криптовалюты в счет оплаты своих услуг и товаров, да и те в основном имеют зарубежную регистрацию. Среди них латвийская компания AirBaltic, онлайн-турагентство Expedia. "После публикации официальной позиции ЦБ многие ритейлеры, ранее принимавшие биткоины в счет оплаты товаров и услуг, предпочли добровольно отказаться от этого",— говорит госпожа Самойлова. В частности, официальное сообщение об отказе принимать биткоин в январе сделала российская сеть баров Killfish. "Кроме того, в России нет ни одной биржи, где "добывались" бы биткоины,— продолжает госпожа Самойлова.— Некоторые брокеры в игровой форме предоставляют котировки по биткоинам, но любые операции с ними проходят на демосчетах для тренировки трейдеров".
С точки зрения дальнейшей правоприменительной практики, по мнению управляющего партнера Legal Capital Partners Дмитрия Крупышева, нарушение запрета на выпуск и использование криптовалют, если законодатель не введет в Уголовный кодекс новую статью, можно было бы квалифицировать по статьям "Мошенничество" или "Незаконная предпринимательская деятельность". "Но в силу специфичности этого инструмента сформировать состав преступления может быть затруднительно: сторонами сделок, в частности, могут использоваться виртуальные кошельки на зарубежных ресурсах",— говорит господин Крупышев.
Впрочем, для легализации преступных средств и наркоторговли чаще всего используются наличные, а отследить расчеты ими намного сложнее, чем виртуальные платежи, напоминает господин Крупышев. Весной Минфин приостановил работу над законопроектом об ограничении расчетов наличными.