|
Без скидки на отдых |
 |
В порядке отчисления
Не секрет, что уровень обслуживания на большинстве российских курортов все еще оставляет желать лучшего. Исключение составляют элитные пансионаты, санатории и дома отдыха. Правда, и стоимость проживания в них нередко превышает все разумные пределы. Однако на каждый товар, как говорится, всегда найдется свой покупатель. По крайней мере, так было до нынешнего года.
И президент, и правительство в последнее время постоянно заявляют о том, что социальное обеспечение населения — одна из главных забот государства. Один из видов такого обеспечения — предоставление работникам предприятий путевок на российские курорты, стоимость которых частично оплачивается за счет средств государственного социального страхования.
До 1 января 2001 года выдача льготных путевок осуществлялась в следующем порядке. Работодателю устанавливался норматив расходов на организацию санаторно-курортного обслуживания и отдыха в зависимости от того, сколько денег он перечислил на счета фонда соцстраха. То есть чем больше у предприятия легальный размер фонда оплаты труда — а именно с него должны уплачиваться отчисления в фонд соцстраха (в 2000 году ставка была 5,4%),— тем больше средств оно имело право потратить на путевки. Единственное ограничение — работник мог отдыхать за счет соцстраха не менее семи дней и должен был оплатить из своего кармана от 5% до 20% стоимости путевки, если он отправлялся лечиться в санаторий, и от 10% до 25% — если просто отдыхать.
Реформа наоборот
В прошлом году власти задумали провести налоговую реформу. Начать решили с отчислений в социальные внебюджетные фонды, объединив эти отчисления в единый социальный налог. С 1 января 2001 года начала действовать соответствующая глава второй части Налогового кодекса. Соответственно, нагрузка на фонд оплаты труда снизилась с 38,5 до 35,6%, а шкала нового налога стала регрессивной — чем больше работодатели тратят на зарплату своим сотрудникам, тем меньше ставка налога (сейчас минимальная ставка — 5%). Снижение налоговой нагрузки произошло в первую очередь за счет отмены отчислений в фонд занятости (1,5%) и уменьшения размера платежей в фонд социального страхования (с 5,4% до 4%).
Настоящую истерику по поводу введения единого социального налога и сокращения отчислений на нужды соцстраха устроили профсоюзы. Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков не раз предупреждал депутатов и правительство, что результатом налоговых нововведений могут быть сбои со сбором платежей в фонд и потеряют от этого в первую очередь налогоплательщики. К сожалению, в последнем он оказался прав — на льготные путевки гражданам отныне рассчитывать не приходится. Правда, не потому, что единый социальный налог плохо собирается. Наоборот, по данным МНС, за первый квартал 2001 года общие поступления от единого социального налога составили 124 млрд рублей (133% к первому кварталу 2000 года). При этом бюджетное задание по его сбору налоговики перевыполнили на 6%. А значит, деньги в фондах есть и будут. Однако налогоплательщикам они не достанутся.
Принудительное лечение
Закон "О бюджете фонда социального страхования на 2001 год", который президент подписал в феврале 2001 года, определил новый порядок предоставления путевок за счет средств государственного социального страхования. И если еще в прошлом году человек мог выбирать, где ему проводить свой отпуск — в санатории, пансионате или доме отдыха, то теперь альтернативы нет. Статья 10 закона установила, что "за счет средств обязательного социального страхования в 2001 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей в здравницы, расположенные на территории РФ". То есть просто расслабиться и отдохнуть от забот налогоплательщикам за счет государства отныне не удастся — законодатели им предписали лечиться. Причем сумма, которую государство готово заплатить за оздоровление своих граждан, теперь жестко ограничена — 265 руб. в сутки независимо от размера платежей работодателя в фонд социального страхования.
В нашем распоряжении оказался проект постановления правительства, детально описывающий новый порядок и условия приобретения, распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление. В частности, этот документ определяет, что льготными будут путевки в санатории, санатории-профилактории, санатории для взрослого с ребенком и пансионаты с лечением. Ни обычные пансионаты, ни дома отдыха в перечень не попали — там ведь не лечат. Более того, курс лечения, назначенный налогоплательщикам правительством,— от 21 до 24 дней. Поправить здоровье в более сжатые сроки можно только за свой счет.
День за три
Очевидно, что услугами соцстраха сможет воспользоваться далеко не каждый налогоплательщик. Во-первых, сроки. На большинстве предприятий сейчас отпуск сотрудникам предоставляется максимум на две недели (правда, дважды в год). А значит, у них заведомо нет возможности лечиться 21 день. Во-вторых, финансовое ограничение — 265 руб. в сутки. Легко подсчитать, какую сумму сможет по закону заплатить предприятие за путевку в здравницу — от 5565 руб. (265 х 21) до 6360 руб. (265 х 24).
"В прошлом году за счет средств соцстраха мы оплачивали своим сотрудникам путевки из расчета 9000 руб. на человека. Раньше работник, заплатив всего 5-10% стоимости путевки, мог получить достойный отдых, причем не только в санатории. Теперь мы такой возможности лишены. Это какой-то рэкет со стороны государства. Хочешь нормально отдыхать — раскошеливайся по полной, хочешь лечиться — все равно, оплачивай большую часть стоимости из своего кармана. В каком нормальном санатории день лечения стоит 265 руб.? Чиновники не понимают, что делают. И без того убогие российские лечебницы и пансионаты теперь вообще лишатся клиентов. Они же держались только за счет путевок по соцстраху. Кто к ним поедет за свой счет?" — возмущается бухгалтер одной крупной компании.
Похоже, этим летом количество желающих провести отпуск на родных просторах действительно сократится. Зачем доплачивать из своего кошелька по $200-300 за сервис сомнительного качества и медицинские услуги, которые вам, может, и не нужны, если за те же деньги можно отдохнуть в Турции или Египте? Если же отдых в санатории — именно то, что вам нужно, при том, что лечиться три недели нет возможности, а день проживания обходится дороже 265 руб., то выход один: давать взятки. "С комфортом отдохнуть и поправить здоровье недельку-другую в хорошем санатории за счет соцстраха, конечно, можно. Достаточно просто договориться с работником здравницы, чтобы в обратном талоне к путевке был указан срок 21-24 дня и уплаченная за путевку сумма. А уж сколько дней вы на самом деле провели на курорте, никто разбираться не будет",— прокомментировал ситуацию менеджер одного из предприятий, сотрудники которого раньше регулярно пользовались услугами соцстраха.
ГАЛИНА ЛЯПУНОВА