Государство последовательно ограничивает маржу страховщиков по обязательным видам страхования. Как стало известно "Ъ", вслед за увеличением лимита выплат по ОСАГО Минфин предлагает в полтора раза увеличить возмещение по полису владельцев опасных объектов (ОПО), расширить страховое покрытие за счет экологических рисков. При этом тарифы менять не планируется. Страховщикам это не нравится, но со статистикой миллионных выплат при миллиардных сборах убедить чиновников в убыточности вида пока не получается.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
В распоряжении "Ъ" оказалась финальная версия поправок к закону "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии". Автор проекта, Минфин, предлагает существенные изменения. В частности — повысить лимиты выплат по имуществу пострадавших физлиц с 360 тыс. до 500 тыс. руб., по имуществу юрлиц — с 500 тыс. до 750 тыс. руб. Кроме того, для отдельной категории ОПО — шахт — предлагается повысить страховые суммы с 10 млн до 50 млн руб. или 100 млн руб. в зависимости от численности наибольшей рабочей смены.
Изменен и порядок выплат — от процедуры возмещения по доказанному ущербу Минфин предлагает перейти к фиксированным выплатам исходя из фактического периода нарушения условий жизнедеятельности. Кроме того, обязательный полис промышленника предполагается усилить включением в него экологических рисков — "причинения вреда природной среде в результате ядерного взрыва, воздействия радиации или радиоактивного заражения".
Существенно улучшая страховую защиту владельца опасного объекта, Минфин не видит оснований менять стоимость полиса. "Оценка действующих размеров страховых тарифов свидетельствует о накоплении достаточного запаса финансовой прочности, соответственно, повышения размера тарифов в связи с введением риска ответственности за причинение вреда природной среде, а также изменением условий определения размеров страховых выплат в настоящее время не предполагается",— говорится в пояснительной записке к проекту. Тут же приводится статистика — сборы по ОПО за 2013 год составили 9,2 млрд руб., выплаты — 279 млн руб. "Низкий уровень выплат — 3% в 2013 году и 1,6% в 2012 году — свидетельствует о слабой информированности потерпевших, в частности работников страхователя, которые находятся в непосредственной зоне риска,— пишет Минфин,— проектом предусматривается обязанность размещения страхователем информации о заключенном договоре со страховщиком".
Участники рынка признают, что законодательство надо совершенствовать. Так, ранее президент Национального союза страховщиков Андрей Юрьев неоднократно говорил о недостаточности выплат по шахтам. "Но вопрос тарифов — актуарная тема. Актуарный период в страховании — минимум три года,— говорит заместитель главы "Ингосстраха" Илья Соломатин,— если Минфин делает выводы по тарифам на основании короткой статистики, это не совсем правильный подход".
Кроме того, вопрос экологии — отдельная тема, отмечают страховщики. "В части страхования экологических рисков важна методика расчета убытков, экологической экспертизы, ориентированной на вычленение старого накопленного убытка и нового, внезапного,— поясняет первый зампред правления "Согаза" Николай Галушин.— Мы не должны нести ответственность и платить по убыткам уже происшедшим, накопленным за исторический период функционирования предприятия. Только за внезапное событие, за аварию".
По словам руководителя крупного промышленного холдинга, консультаций с бизнесом по этому вопросу не было, при этом компании и ранее считали ОПО бесполезным. Правительству, говорит он, предлагалось, несмотря на небольшой размер тарифов, их еще снизить или отменить: ответственность в пользу третьих лиц по ОПО почти не наступает, выплат почти нет, а права работников промпредприятий в основном защищены и без ОПО. "Под выплаты ОПО реально могут попасть разве что экскурсии по заводам, обычно промпредприятия — вне населенных пунктов. Фактически это просто поддержка страховщиков за наш счет",— говорит он.