Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Санкт-Петербургу предъявило иск губернатору Георгию Полтавченко с требованием исполнить выданное ему в сентябре 2011 года предписание об отмене исключительных полномочий подведомственных Смольному ГУПов и госучреждений. Они монопольно осваивают миллиарды рублей из городского бюджета, оставаясь, по мнению оппозиции в городском парламенте, самыми неконтролируемыми и закрытыми госструктурами. В Смольном обещают выполнить требование УФАС.
От Георгия Полтавченко ФАС требует устранить «необоснованное препятствование» деятельности участников рынка при размещении госконтрактов
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти завтра начнет рассмотрение иска УФАС "о понуждении исполнить предписание", выданное Георгию Полтавченко 5 сентября 2011 года, через неделю после его назначения губернатором. В течение трех лет городские власти отказываются устранить по требованию антимонопольного ведомства "необоснованное препятствование" деятельности участников рынка при размещении госконтрактов. УФАС требует внести поправки в региональный закон о ГУПах и госучреждениях (ГУ), который наделяет "исключительными полномочиями" по удовлетворению госнужд подведомственные Смольному структуры.
УФАС неоднократно предупреждало власти, что они не вправе заключать госконтракты без проведения торгов в тех сферах, где существует конкурентный рынок, а единственных поставщиков (в разрешенных федеральным законом случаях) нельзя выбирать только среди госструктур. Однако ГУПы и ГУ монопольно осваивают в Санкт-Петербурге бюджетные средства практически во всех сферах обслуживания органов власти: возят, кормят и размещают чиновников и их гостей автопредприятие "Смольнинское", комбинат питания "Смольнинский" и управление гостиничного хозяйства Смольного. Перечень порученных ГУПам работ и услуг был установлен в 2006 году и с тех пор неоднократно расширялся. В 2010 году исключительные полномочия были предоставлены подведомственным администрации ГУПам в сферах погребения горожан и праздничного украшения города. Тогда представитель УФАС Елена Чурина заявила, что внесенная губернатором Валентиной Матвиенко поправка не только напрямую нарушает закон о конкуренции, но и "не дружит со здравым смыслом".
Решение УФАС было вынесено накануне отставки Валентины Матвиенко с поста губернатора, однако Георгий Полтавченко с ним не согласился и более двух лет безуспешно оспаривал в арбитражных судах. Решение вступило в силу в 2012 году и к февралю 2013 года было подтверждено тремя судебными инстанциями, однако до сих пор не исполнено. При этом участники рынка регулярно судятся со Смольным по поводу исключительных полномочий. В этом году суд, в частности, подтвердил выводы УФАС о незаконном наделении ГУП "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" исключительными правами на оценку госимущества.
Предписанные УФАС поправки в январе 2013 года внесла вместо губернатора депутат ЗС от "Справедливой России" Марина Шишкина, однако они до сих пор не рассмотрены. Несмотря на то что выручка некоторых ГУПов исчисляется десятками миллиардов рублей, обязанность правительства города рассматривать отчеты об их деятельности Георгий Полтавченко предложил из закона о ГУПах исключить. А проект "яблочника" Бориса Вишневского, по которому руководители ГУПов должны отчитываться о своих доходах, в ЗС провалился. "ГУПы — это абсолютно неподконтрольная и закрытая сфера",— считает депутат. Напомним, в начале этого года своего поста лишился глава администрации губернатора Игорь Дивинский — после того как прокуратура выписала ему предписание в связи с тем, что ряд городских ГУПов перечислили 17 млн руб. на ремонт монастыря на Афоне. "Это треть всей прибыли ГУПов (50 млн руб.), заложенной в бюджете 2015 года,— подсчитал депутат ЗС Максим Резник ("Гражданская платформа").— Информация о реальном финансовом состоянии ГУПов не раскрывается, а бюджетные инвестиции в них превышают 2,2 млрд руб. Как и кто будет их возвращать в случае банкротства?"
Источник "Ъ" в администрации губернатора вчера сообщил, что руководство города, скорее всего, не будет настаивать на сохранении оспоренных УФАС полномочий ГУПов и приведет законодательство в соответствие с его требованиями. За это отвечал экономический блок Смольного, который все три года находился в состоянии реформирования, объяснил волокиту собеседник "Ъ".