ситуацию: после балтийского кризиса авторитет Ельцина в стране возрос, в
парламенте России - ослаб. Заблокировав принятие постановления "О положении
в стране", "Коммунисты России" и прокоммунисгическая депутатская группа
"Россия" сумели существенно ослабить позиции российского лидера.
Заместитель Ельцина Руслан Хасбулатов расценил создавшуюся ситуацию как
серьезное поражение ВС РСФСР.
Наблюдатели полагают, что в условиях, когда ВС РСФСР является единственным
сколько-нибудь авторитетным законодательным собранием, могущим составить
конкуренцию "карманным" ВС СССР и Съезду народных депутатов СССР,
блокировка деятельности российского парламента является для центра задачей
первостепенной важности. Именно этим может объясняться жесткая
бескомпромиссность депутатов-коммунистов. Январский кризис ВС РСФСР с
очевидностью свидетельствует о том, что кризис системы Советов, столь
наглядно проявившийся в работе Моссовета и Ленсовета, начинает проявляться
и в работе ВС РСФСР.
Ситуацию в российском парламенте анализирует парламентский обозреватель "Ъ"
МАКСИМ СОКОЛОВ.
ВЗОРВАТЬ БУРЖУАЗНЫЙ ПАРЛАМЕНТ ИЗНУТРИ
Открытию сессии предшествовал полумиллионный антигорбачевский митинг в
Москве. На нем огласили воззвание Ельцина "К гражданам России": "ВС и
правительство России твердо намерены использовать все находящиеся в их
распоряжении средства для сохранения гражданского мира". В резолюции
митинга была выражена поддержка "политическому курсу ВС Российской
Федерации и Председателя ВС".
Тем самым как нечто само собой разумеющееся предполагалось, что позиции
Ельцина в ВС РСФСР столь же крепки, как позиции Ландсбергиса в ВС Литовской
Республики, и нужно лишь защитить ВС России от покушений извне.
В своей программной речи Ельцин заявил: "Советское руководство заняло
позицию поддержки антиконституционных структур. Это уже было в нашей стране
и сценарий тот же. Разрешено делать то, что давно уже не позволялось...
Начинает создаваться новая структура, еще более жесткая, чем она была до
1985 года. Эти попытки еще могут быть сорваны, и ВС России может сыграть в
этом огромную роль". Руслан Хасбулатов призвал к "единству конституционных
сил - как консерваторов, так и демократов".
Однако постановление, одобряющее действия Ельцина в период кризиса,
осуждающее покушения на законно избранные органы власти, требующее принять
меры по стабилизации ситуации и примерному наказанию лиц, причастных к
попыткам государственной измены, было отвергнуто. 21 января провалилась
первая попытка. Состоявшийся 22 - 23 января Совет Федерации РСФСР показал,
что руководители российских автономий и областных Советов (среди которых
немалую часть составляют представители номенклатуры КПСС) учли поражение
Ельцина 21 января и заняли по отношению к Председателю ВС РСФСР достаточно
жесткую и самостоятельную позицию. 24 января последовательно провалились
еще две попытки принять постановление: все усилия согласительных комиссий
выработать компромиссный вариант разбились о бескомпромиссную позицию
коммунистов.
24 января генерал Волкогонов говорил депутатам: "Когда в обществе не
действуют законы и судьи, в нем властвует месть. Многие вздрогнут, узнав,
что Россия не сумела осудить использование вооруженных сил".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВС РОССИИ ЭТО СОВСЕМ НЕ ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ
Проваливая постановление, оппоненты Ельцина избрали безошибочно точный ход:
мера ответственности Президента СССР Горбачева за балтийский кризис,
Во-первых, не ясна никому, а Во-вторых, квалификация действий Президента
СССР не входит в компетенцию ВС РСФСР. Зато в нее входит квалификация
действий самого Ельцина, сделавшего ряд серьезных заявлений без
предварительного одобрения ВС РСФСР.
Эти претензии и изложил лидер группы "Россия" Сергей Бабурин. Он настаивал
на кратком постановлении: принять доклад Ельцина к сведению и поручить
Президиуму ВС РСФСР осуществить все меры для скорейшего формирования
обновленного Союза и заключения Союзного договора. На совещании фракции
"Россия" 24 января он замечал своим более горячим коллегам, что сейчас
главное - установить, что все заявления Ельцина суть не более чем заявления
частного лица, на которые он, как и всякий гражданин, безусловно, имеет
право.
Пока что ничего большего от ВС РСФСР Президент СССР желать бы не мог.
Эксперты отмечают, что тактика правых становится более грамотной: они
спокойно и технично использовали то обстоятельство, что Ельцин (в отличие
от Горбачева) никакой не президент, а только Председатель ВС.
Президент (даже если отвлечься от нынешних монарших полномочий Горбачева) -
самостоятельно действующий глава исполнительной власти. Законодатели могут
лишь заблокировать его решения, для чего оппозиции потребуется большинство
голосов. Напротив, Председатель ВС действует как бы от имени ВС; чтобы
дезавуировать его действия, оппозиции достаточно применить парламентскую
обструкцию. Что и было сделано.
ПРАВАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ СССР УЧИТСЯ У ЛЕВОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ЗАПАДА
Оппоненты Ельцина взяли на вооружение прием, используемый просоветскими
силами на Западе уже 74 года: предосудительные деяния руководства СССР (ГУ
Лаг, поголовная нищета населения, агрессивная политика) признаются имевшими
место лишь при наличии чистосердечного признания самого этого руководства -
никакая иная совокупность прямых и косвенных улик (вроде показаний
невозвращенцев или докладов ЦРУ) доказательной силы не имеет. По отношению
же к некоммунистическому руководству иных государственных образований любые
улики истолковываются в обвинительном духе.
Поскольку Горбачев не издавал публикуемого в газетах указа, предписывающего
десантникам и омоновцам стрелять в народ, а Ельцин давал публикуемый в
газетах приказ этого не делать, виноватым в нарушении Конституции,
естественно, оказался последний.
При этом наблюдатели полагают, что для Ельцина, возможно, это только начало
неприятностей.
НЕСКОЛЬКО СПОСОБОВ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ РОССИЙСКИХ ДЕПУТАТОВ-ДЕМОКРАТОВ
Не исключено, что несчастливая для Ельцина первая неделя III сессии ВС
РСФСР станет модельной для последующей парламентской тактики правых.
"Демократы" стабильно располагали 117 - 120 голосами (47 - 49% голосов).
Позиция "Коммунистов России", напротив, завоевывала все больше голосов - от
20 до 51. При этом чем мягче делался проект постановления, тем активнее
коммунисты голосовали против. Депутат Леонид Волков заметил корреспонденту
"Ъ": "Мы сделали, что могли, и последний вариант постановления содержит
капитальные уступки по всем пунктам. Между тем против более жесткой
резолюции голосовал 31 человек, а против компромиссной - 51. Это
показывает, что дело здесь не в содержании постановления, а в желании
блокировать работу парламента вообще, в чем у коммунистов есть богатый
исторический опыт".
Первый опыт глухой конфронтации коммунистическая оппозиция предприняла в
ноябре-декабре на чрезвычайном Съезде народных депутатов РСФСР:
предлагаемые проекты последовательно проваливались. Провалился и
предложенный Ельциным кандидат в заместители председателя ВС РСФСР Сергей
Шахрай, что было интерпретировано как косвенный вотум недоверия самому
Ельцину.
Эксперты считают, что относительно успешный съездовский опыт
коммунистическая оппозиция теперь использует и на сессии ВС.
"Противостояние групп, которое действовало на Съезде, мы перенесли на ВС и
тем самым усугубили положение", - заявил депутатам 24 января председатель
Совета Национальностей ВС РСФСР Рамазан Абдулатипов.
Можно ожидать, что в последующем эта конфронтация может только усилиться,
так как Россия, с точки зрения коммунистов, может выступать в качестве
"слабого звена" в цепи республик.
Она - естественный гегемон в складывающемся альянсе республик,
противостоящих центру; "поражу пастыря и рассеются овцы". В отличие от
прочих республик именно в России лидер республики располагает наиболее
шатким большинством в законодательном собрании. Наконец, только ВС РСФСР
имеет шансы выступить в качестве альтернативы "карманному" ВС СССР в
условиях политической нестабильности. 21 января, открывая сессию
российского парламента, Ельцин заявил: "Сессия ВС СССР закончилась, и
образовался вакуум, который при такой ситуации опасен". Наблюдатели
полагают, что центр начал рассматривать ВС РСФСР как реального конкурента и
именно поэтому блокировка работы российского парламента в ближайшее время
может стать одной из главных забот центра.
Кроме уже описанного способа - не критикуя предложенных законопроектов по
существу и игнорируя компромиссы согласительных комиссий, проваливать их
при попытке принять за основу, есть и другие методы.
Может быть использован дамоклов меч, висящий практически над всеми
законодательными собраниями страны - высокая норма кворума (2/3),
позволяющая срывать принятие решений неучастием в голосовании.
По мере приближения назначенного на 17 марта референдума по судьбе Союза
ССР можно ожидать, что умножатся попытки центра найти общий язык с
российскими автономиями и с депутатами от них.
Наконец, если правительство России пойдет на принятие непопулярных решений
в принципе не исключен "литовский вариант" - альянс радикально левых с
правыми.
Участие в буржуазно-демократическом парламенте не только не вредит
революционному пролетариату, а облегчает ему... возможность доказать
отсталым массам, почему такие парламенты заслуживают разгона, облегчает
успел их разгона. - В. И. Ленин. "Детская болезнь левизны в коммунизме".
Специальное ежемесячное обозрение
---