Baker) урегулированы последние разногласия по тексту торгового соглашения
между СССР и США. Однако перспективы его подписания становятся все более
проблематичными, а вероятность ратификации расценивается в США как очень
незначительная.
Не исключено, что именно это обстоятельство парадоксальным образом
способствовало прогрессу на прошедшем 15 - 16 мая в Москве втором раунде
советско-американских переговоров по взаимной защите инвестиций.
Перед началом переговоров в Москве Дж. Бейкер отказался сколько-нибудь
определенно высказаться о том, насколько вероятно подписание во время
встречи в верхах торгового соглашения, проект которого уже подготовлен.
Напомним, что ранее и президент США, и госсекретарь дали понять, что
экономические санкции против Литвы могут поставить заключение этого
соглашения под угрозу. Тем не менее в ходе визига были урегулированы
последние разногласия по тексту документа.
Администрация испытывает в последнее время возрастающее давление конгресса,
негативно настроенного в отношении заключения торгового соглашения в
сложившейся ситуации. Накануне "частного" визита литовского премьера К.
Прунскене в Вашингтон сенат США 73 голосами против 24 привял 2 мая
резолюцию по Литве, выражающую мнение сената по этой проблеме и не имеющую
для администрации обязательного характера (так называемое "справочное
голосование"). В ней содержался прямой призыв к администрации США не
заключать торгового соглашения с СССР, пока продолжается экономическая
блокада Литвы. Сама же Казимера Прунскене в своем выступлении 3 мая в
комиссии конгресса по безопасности и сотрудничеству в Европе заявила, что
"эта резолюция заставит Советский Союз пойти на переговоры с Литвой, если о
убедится, что вы осуществите свой отказ утвердить американо-советское
торговое соглашение".
А в том, что подготовленный документ может постигнуть печальная судьба
советско-американского торгового соглашения от 1972 года, который так иве
был ратифицирован, можно было убедиться, посмотрев 8 мая телемост
"Верховный Совет СССР - конгресс США". Американская сторона оценила шансы
его прохождения через конгресс без урегулирования литовского кризиса как
нулевые, даже если оно будет подписано, что отнюдь не гарантировано.
Это тем более достойно сожаления, что налицо явный прогресс в переговорах
по такой сложной проблеме, как прямые инвестиции: Впрочем, не исключено,
что этот прогресс косвенно связан именно с плохими перспективами заключения
торгового соглашения: американская сторона, возможно, ведет здесь сложную
игру. Первый раунд переговоров в марте этого года носил в основном
обзорно-ознакомительный характер. Стороны информировали друг друга о
практике национального законодательства, выявили совпадения и различия.
Переговоры на втором раунде приобрели уже конкретный характер и велись по
проекту соглашения, предложенному делегацией США. При этом удалось
устранить расхождения по вопросам арбитражных процедур. Сейчас стороны,
имея на руках детальный список спорных вопросов, готовятся к третьему
раунду переговоров, который, как сообщили корреспонденту "Ъ" в МИД СССР,
состоится в июле.
Наиболее сложной проблемой в советско-американских переговорах по
инвестициям является вопрос о национальном режиме инвестиций, на введении
которого настаивает американская сторона.
Национальный режим предусматривает предоставление зарубежным фирмам и
компаниям тех же прав при осуществлении хозяйственной деятельности, что и
национальным, - равный доступ к источникам сырья, товаропроводящей сети и
трудовым ресурсам, одинаковые условия аренды, землепользования, доступ к
банковскому кредиту.
По мнению специалистов, СССР в настоящее время не готов к серьезному
рассмотрению вопроса о национальном режиме иностранных инвестиций,
поскольку в стране отсутствует необходимая правовая база. Деятельность
иностранного капитала фактически регулируется постановлением СМ СССР N 49
от 1987 года (о совместных предприятиях). Изменения в него внесены 17 марта
(постановление СМ СССР N 352), а затем 3 декабря 1988 года (постановление
СМ СССР N 1405). Они предполагают отмену условия о необходимости не менее
чем 51-процентного советского участия в уставном фонде СП. Закон СССР об
иностранных капиталовложениях только еще предстоит принять в рамках пакета
законов, нацеленных на переход к регулируемой рыночной экономике. Сейчас
главным направлением дискриминации совместных предприятии по отношению к
советским предприятиям и организациям выступают требования платежей в
валюте за товары и услуги, приобретаемые на территории СССР. Это означает
невозможность реализации прибыли в рублях.
---