Утвержденные правительством требования к индустриальным (промышленным) паркам, выполнение которых даст возможность Минпромторгу оказывать им господдержку, согласованы с представителями отрасли — за их основу министерство взяло вступающий в силу с 1 сентября Национальный стандарт индустриальных парков. Главное требование для получения помощи — производительность труда в парке должна быть выше, чем на других предприятиях региона. С учетом поддержки со стороны Минэкономики в России теперь создана полноценная система господдержки парков, не уступающая развитым промышленным экономикам, отмечают представители индустрии.
Фото: Сергей Киселев, Коммерсантъ
Разработанные Минпромторгом и утвержденные правительством требования к промпаркам для оказания мер господдержки полностью согласованы с профильной Ассоциацией индустриальных парков (АИП). Как заявил "Ъ" исполнительный директор АИП Денис Журавский, мнения участников отрасли было учтено, поэтому "требования нас полностью устраивают, главное, чтобы они прошли проверку на практике".
Требования заработают с 1 января 2016 года и включают в себя критерии Национального стандарта индустриальных парков, в разработке которого ассоциация принимала непосредственное участие. Стандарт, вступающий в силу уже с 1 сентября 2015 года, будет являться базовым документом, определяющим, что такое индустриальный парк (впервые такое понятие закреплено в заработавшем с 1 июля законе о промполитике). В стандарте перечислены требования к паркам: земельный участок — не менее 8 га, электричество — не менее 0,15 МВт на 1 га, не менее половины площади должно быть отведено под производство. Основным видом деятельности управляющей компании должно быть управление промпарком и оказание услуг резидентам — эта деятельность должна обеспечивать не менее 80% ее доходов.
Требования Минпромторга имеют дополнительные расширения. Так, производительность труда в парке должна быть выше средней производительности труда в обрабатывающей промышленности региона, где располагается парк, а управляющая компания обязана вести реестр резидентов парка. Минпромторг будет возмещать затраты регионов на создание инфраструктуры за счет возврата налога на прибыль, НДС, акцизов на автомобили легковые и мотоциклы, ввозных таможенных пошлин.
Всего в РФ 120 промпарков, и их управленцы уверены, что могут рассчитывать на новую господдержку. Глава индустриального парка "Родники" (Ивановская область) Юрий Яблоков заявил "Ъ", что в его парке производительность труда выше, чем в целом по региону, и "помощь получить есть все шансы". По мнению главы корпорации развития Ульяновской области (индустриальный парк "Заволжье") Сергея Васина, на господдержку сможет рассчитывать большинство парков. В самом "Заволжье" в среднем по отрасли в регионе "производительность выше в пять-шесть раз". В профильной ассоциации отмечают, что при появлении новых административных барьеров будут настаивать на внесении изменений в документ, об этом "есть договоренность с Минпромторгом".
Новые меры господдержки укрепят тенденции последних лет — снижение частных инвестиций и наращивание госучастия в индустрии. Количество госпарков растет быстрее, чем частных: если в 2013 году частных парков было 50, а государственных — 30, то в 2015 году это соотношение достигло 65 к 55. Помимо заработавшей по линии Минпромторга в 2014 году программы возмещения процентной ставки управляющим компаниям (в 2014 году на это было выделено 66 млн руб.), большую поддержку промпаркам оказывает Минэкономики в рамках программы развития малого и среднего бизнеса: всего с 2007 по 2015 год было выделено из федерального бюджета 6,79 млрд руб., в том числе в 2015 году — 1,3 млрд руб. В 2016 году, заявили "Ъ" в Минэкономики, на создание промпарков, технопарков и бизнес-инкубаторов из федерального бюджета планируется направить еще 1,6 млрд руб. Таким образом, отмечают в АИП, несмотря на общее недофинансирование отрасли, в РФ фактически создана полноценная система господдержки парков, не уступающая развитым промышленным экономикам, таким как Китай, Корея, Германия, и позволяющая создать до нескольких сот полноценных промпарков.