Большие бюджеты, аппаратные войны, а жертвой пала Ольга Захарова, руководитель Парка Горького. Что на самом деле стоит за объединением парков и сменой руководства, разбиралась корреспондент "Денег".
Фото: Юлия Гукова
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов
Десятки записей под хэштегом "спасибозапарк", сотни писем в поддержку, десятки репортажей о последнем рабочем дне — москвичи отреагировали на отставку директора Парка Горького Ольги Захаровой более чем эмоционально. Столь же эмоциональны были объяснения причин случившегося: Александр Кибовский, руководитель столичного департамента культуры, вычищает наследие своего предшественника Сергея Капкова, Захарова не поладила с ним давно да еще уволила сестру Кибовского, которая была ее заместителем... Накал был такой, что Кибовский в какой-то момент даже отрекся от этого решения, переложив ответственность на Капкова, который якобы не продлил с Захаровой контракт — потом, правда, в увольнении признался.
В благодарственном письме Ольге Захаровой, подписанном Леонидом Слуцким, Викторией Толстогановой, Александром Стриженовым и другими,— чуть ли не прощание с "прекрасной эпохой". "Москвичи вновь ощутили город своим, потому что нам вернули главный парк нашего города. Парк, всегда служивший символом эпохи и точно отражавший дух времени",— говорится в тексте письма, опубликованном на сайте "Афиши". Прощание — потому что парк присоединяют к территории принципиально другого (меньшего) масштаба, и многие подразумевают, что если территория меньше, то и масштаб личности руководителя другой. Одно из другого, конечно, не следует.
Ольга Захарова возглавляла главный парк Москвы с октября 2011 года. На тот момент ЦПКиО представлял собой весьма жалкое зрелище: по дырявому асфальту дорожек прогуливалась подвыпившая молодежь, рядом с ржавыми каруселями стояли ряды ларьков с чебуреками и пивом неясного происхождения, в туалеты заглядывали лишь самые отважные, а на растрескавшейся лавочке нередко можно было встретить спящего бомжа. За последние годы в парке изменилось многое — вход стал бесплатным, старые аттракционы заменили, здания отреставрировали, сделали бесплатный Wi-Fi, в парке открылся пляж и второй по величине в Европе (после ВДНХ) каток. Сюда переехал музей современного искусства "Гараж", а вместо сомнительных уличных "шалманов" с шаурмой открылись стильные современные закусочные. Заметно выросла посещаемость ЦПКиО — с 4 тыс. человек в сутки в 2011 году до 40 тыс. в 2015-м, увеличились и его доходы — со 117 млн руб. в год в 2010-м до 755 млн в 2014-м.
"Музеон" действительно меньше Парка Горького почти в десять раз (24 га против почти 250) и в два раза уступает ему по посещаемости (6,7 и 14 млн человек ежегодно). Этот парк, впрочем, тоже провел масштабную реконструкцию, в ходе которой обустроили пешеходную набережную, построили площадку для вернисажа и открыли летний кинотеатр. "Эти два парка — совсем разные по жанру, по наполнению. Парк "Музеон" — замечательное место, я обожаю летом по нему проезжать на велосипеде, но этот парк, по сути, состоит из потрясающей архитектуры Евгения Асса и ландшафтного дизайна Анны Андреевой. Парк культуры — это мощнейшие эвенты, это городские праздники, День города, День Победы, которые парку удавалось делать даже лучше, интенсивнее, чем мероприятия мэрии. "Музеон" тоже делал большие события, но это парк про уют, про приятную обстановку",— считает шеф-редактор "Афиши-Город" Филипп Миронов.
15 миллионов на гектар
Эмоциональная реакция москвичей на увольнение Ольги Захаровой связана, во-первых, с действительно прекрасной работой ее команды и прекрасными результатами этой работы, а также с тем, что такую реакцию вызывают любые события в парке, особенно связанные с присоединением новых территорий. Два года назад нападали, например, на саму Захарову — когда к Парку Горького присоединяли Парк культуры на Воробьевых горах. "На территории заказника живет эндемичный кузнечик, из-за этого там нельзя проводить массовые мероприятия,— убивался блогер Артем Ачкасов.— А с тех пор как заказник стал частью парка, здесь не прекращается стройка..." И по поводу присоединения Нескучного сада были протесты, а после того как его присоединили, был скандал по поводу намерения выселить из Нескучного центр конного спорта детей-аутистов и детей с ДЦП и эпилепсией, которые там занимались.
Некоторые специалисты между тем в объединении парков видят хозяйственный смысл. Андрей Лапшин, возглавляющий с 2011 года один из крупнейших парков Москвы — Сокольники, считает, что слияние пойдет "Музеону" и Парку Горького на пользу: "Когда большую часть озелененных территорий передали от одного госучреждения двум другим — департаменту культуры и подконтрольному ему Мосгорпарку.— "Деньги"), объединять стали даже парки, находящиеся на значительном расстоянии, потому что дирекции были не у всех парков, и надо было прикрепить их к кому-то. К нам, например, присоединили парк "Акведук", который вообще в другом районе. Но, если парки граничат между собой, как "Музеон" и Парк культуры, объединять их нужно, это правильно. Для посетителей этих границ все равно не существует — перешел дорогу и не заметил, как в другой парк попал. Паркам приходится дублировать мероприятия, в результате два празднования Дня города проходят на расстоянии 500 метров друг от друга. А если объединить их, то и дирекции объединятся, и доходы консолидируются, и единый план проведения мероприятий создастся — в общем, все довольны, и посетители, и руководство".
Анализируя причины увольнения Захаровой, следует помнить о том, что такое сегодняшние московские парки с точки зрения экономики.
Начиная с 2011 года московские парки получают немалые бюджеты на развитие. Вице-мэр Бирюков в прошлом году сообщил в интервью "Ведомостям", что стандарт городских затрат на обустройство парка — около 12-15 млн руб. на гектар. Бюджет Парка Горького еще больше: до 2018 года парк должен получить на реконструкцию 2 млрд руб. За эти бюджеты всегда шла конкуренция между департаментами. До назначения Сергея Капкова руководителем департамента культуры в 2011 году большинство парков находилось в ведении департамента ЖКХ и благоустройства во главе с Петром Бирюковым. Постепенно Капков начал отвоевывать территории: департаменту культуры передали Парк Горького, Сокольники, Фили. В конце концов в ведении департамента оказалось 75 из 97 городских парков. Многомиллиардная реконструкция этих парков была предусмотрена составленной командой Капкова программой "Развитие индустрии отдыха и туризма" на 2012-2018 годы. Только в 2013 году на благоустройство и реконструкцию парков в Москве потратили 8 млрд руб., а в 2014-м — 14,5 млрд.
Департамент ЖКХ высказывал недовольство таким положением дел. Например, в интервью "Ведомостям" годичной давности Бирюков заявил, что "парк не только досуговая площадка, но и объект озеленения. Уходом за ним должны заниматься квалифицированные специалисты, что по функционалу не очень свойственно департаменту культуры". Количество парков в ведении департамента ЖКХ в итоге, впрочем, не уменьшилось, а даже выросло — за счет новых народных парков, но это были в основном совсем небольшие проекты вроде парка Останкино, на благоустройство которого потратили 1,5 млрд руб. В 600 млн руб. обошелся скейт-парк, который не простоял и полугода — из-за ошибок проектирования и низкокачественных материалов скейтбордисты получили тяжелые переломы уже в первые дни после открытия. "Представьте себе бетон, который кладут в фундамент на даче. Неровный, пористый такой строительный фундамент — вот такой был бетон на площадке. Крошился и отбивался от проезда",— рассказывают скейтеры.
Основной актив, который достался департаменту ЖКХ,— ВДНХ, к которому осенью 2014 года присоединили Ботанический сад и парк Останкино. Поскольку проект в значительной степени связан с имущественным комплексом, им активно занимается также вице-мэр по земельно-имущественным отношениям Наталья Сергунина. Источники "Денег" в московском правительстве утверждают, что конкуренция на данном этапе развернулась именно между Кибовским, отвечающим за Парк культуры, и Сергуниной, курирующей ВДНХ. И очень похоже на то, что парки объединили для того, чтобы усилить позиции департамента культуры в этой конкуренции. Особенно в преддверие выделения очередного транша финансирования на следующий год. "На фоне личной неприязни между Захаровой и Кибовским,— комментирует ситуацию источник "Денег", близкий к Ольге Захаровой,— было очевидно, что из двух директоров выберут не ее. У Елены Тюняевой, возглавлявшей "Музеон", отношения с Кибовским сложились намного лучше".
Близнецы-парки
Мэр Сергей Собянин, как утверждают наши источники, неоднократно говорил, что конкуренция между департаментами культуры и ЖКХ за парки его устраивает, поскольку ведет к улучшению качества управления. Качество команда "эффективных менеджеров" привыкла мерять конкретными показателями посещаемости и доходов. Не случайно Ольга Захарова подчеркивала в интервью рост доходов от коммерческой деятельности в Парке культуры. Другие парки, находящиеся в ведении департамента культуры, тоже наращивали доходы. По данным за 2014 год, суммарная доля собственных доходов парков по отношению к общему объему финансирования составила 39%. "Наибольшие показатели внебюджетных доходов у Парка Горького, Сокольников и Измайловского парка,— рассказывает глава Объединенной дирекции московских парков (Мосгорпарк) Марина Люльчук.— Например, Сокольники в этом году получат 450 млн рублей, а в 2011-м этот парк заработал 95 млн". Основной статьей дохода для парков является аренда, это около 20% внебюджетных доходов, затем — размещение нестационарных торговых объектов, катков, проведение мероприятий, прокат оборудования, аттракционы, реклама и работа кружков и секций. В этом году парки впервые стали ключевыми площадками для проведения праздников — Дня города, Дня Победы. К тому же в последнее время в парки переместились и рекламные эвенты, которые раньше проходили на улицах и площадях.
У основного конкурента Парка Горького — ВДНХ — формальные показатели, впрочем, еще лучше. С 2014 года на ВДНХ тоже идет грандиозная реконструкция, которая уже существенно повысила посещаемость выставки — с 40 тыс. до 500 тыс. человек в выходные дни в летний сезон. До 2025 года на этот проект будут потрачены десятки миллиардов рублей, и большую часть этих денег ВДНХ обещает заработать самостоятельно. В 2014 году ОАО "ВДНХ" заработало 2 млрд руб., в первой половине этого года — уже 3 млрд руб. Сравнивать показатели ВДНХ и Парка Горького вообще-то не совсем корректно, поскольку ВДНХ, во-первых, не совсем парк, значительную часть денег получает от выставочной работы, а во-вторых, у нее есть имущество, которое можно продавать. Так, весной ВДНХ продала за 1,5 млрд руб. "Группе ПИК" участок в Отрадном, принадлежавший ОАО. Конкуренцию обостряет то обстоятельство, что ВДНХ нередко словно заимствует идеи у Парка культуры: крупнейший каток, закрытие старых аттракционов, городской пляж. Департамент ЖКХ в этой конкуренции явно выигрывает. Ему, а не департаменту культуры было доверено в этом году проведение крупнейших праздничных мероприятий на лучших площадках города — на Тверской улице, на Лубянской площади, на ВДНХ. И не похоже пока, что департаменту культуры удастся изменить ситуацию простым объединением парков.