В Страсбурге завершается осенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая прошла без участия российской делегации. Оставшиеся в ПАСЕ депутаты приняли резолюцию, в которой подвергли жесткой критике использование властями России, Турции и Грузии предварительного заключения в качестве средства достижения политических целей. В Москве, в свою очередь, сетуют на «растущий список требований, двойные стандарты и менторский тон» со стороны ПАСЕ. А представители правящей коалиции «Грузинская мечта» обвинили авторов резолюции в лоббировании интересов экс-президента страны Михаила Саакашвили и его соратников, арестованных по обвинению в должностных преступлениях.
Фото: Council of Europe Parliamentary Assembly
Резолюция «О злоупотреблении предварительным заключением в странах-участницах Европейской конвенции по правам человека» была принята в ПАСЕ в четверг вечером абсолютным большинством голосов. За проголосовали 89 депутатов, против — лишь 10.
Документ касается практики использования предварительного заключения под стражу в качестве меры пресечения. Как отмечается в резолюции, в некоторых странах, «например в Польше», проведены значительные реформы для того, чтобы выбор реже делался в пользу такой меры пресечения. В ряде же других стран — прежде всего в РФ, Грузии, Турции, а также в Азербайджане — «наблюдались случаи злоупотребления предварительным заключением».
Так, в резолюции отмечается, что в России предварительное заключение может использоваться как мера пресечения в том числе для того, чтобы «оказать давление на задержанного», заставить его «признать свою вину» или «продать свой бизнес», а также для достижения «политических целей» и «запугивания гражданского общества и подавления критики». Из российской судебной практики в документе упоминаются дела Сергея Магнитского, Надежды Савченко, Владимира Гусинского.
Аналогичные претензии выдвигаются и в адрес Грузии, Турции и Азербайджана. Так, в резолюции отмечается, что «некоторые случаи задержания руководителей “Единого национального движения” (партии Михаила Саакашвили.— “Ъ”)» способствуют «дискредитации» или являются попытками «нейтрализовать политических конкурентов». Речь идет о задержаниях, в частности, бывшего мэра Тбилиси Гиги Угулавы, проведшего в предварительном заключении 15 месяцев вместо 9, предусмотренных конституцией, а также экс-министра внутренних дел Вано Мерабишвили и бывшего министра обороны Бачо Ахалая.
«То, что одна половина представителей прежней власти в тюрьме, а другая — покинула страну или в розыске, вызывает озабоченность»,— заявил на заседании автор резолюции, докладчик ПАСЕ Педро Аграмунт, имея в виду в том числе экс-президента Михаила Саакашвили, против которого возбуждены четыре уголовных дела. Депутаты от «Грузинской мечты» сразу обвинили его в лоббировании интересов экс-чиновников и в «дружбе с Саакашвили», поскольку бывшая правящая партия «Единое национальное движение» является партнером «Европейской народной партии» (ЕНП), которую представляет Аграмунт.
«Господин Аграмунт явно необъективен, поскольку он депутат от ЕНП»,— заявила вице-спикер грузинского парламента Манана Кобахидзе. Но докладчик отверг ее претензии. «Я горжусь, что представляю “Европейскую народную партию”,— подчеркнул господин Аграмунт.— А тезисы моего отчета абсолютно объективны и ясны». При этом он, в свою очередь, упрекнул грузинских оппонентов в том, что те «представляют группу социалистов», намекнув на тесное сотрудничество «Грузинской мечты» с «Социалистическим интернационалом».
В итоге депутаты от правящей коалиции «Грузинская мечта» (ГМ) в ПАСЕ наиболее активно пытались провалить принятие резолюции. А члены парламента от оппозиционной партии «Единое национальное движение» (ЕНД), наоборот, делали все для утверждения максимально жесткого варианта. Таким образом, заседание ПАСЕ превратилось в «грузинские межфракционные дебаты».
Для поддержки партии власти в Страсбург срочно прибыла министр юстиции Теа Цулукиани. Но она не смогла убедить депутатов проголосовать против резолюции. Парламентская ассамблея советует властям Грузии использовать предварительное заключение лишь в том случае, если «существует явная угроза того, что обвиняемый скроется или совершит преступление». «В первоначальном варианте содержался прямой призыв отпустить из Тюрьмы Гиги Угулаву,— успокоила партнеров по коалиции министр юстиции Грузии Теа Цулукиани.— Но мы все же добились изъятия из документа данного пункта».
Впрочем, ее главный визави от ЕНД Георгий Канделаки посоветовал министру не тешить себя иллюзиями. «Резолюция, по сути, обвиняет власти в том, что Угулава и Мерабишвили содержались в тюрьме по политическим мотивам,— объяснил господин Канделаки.— То есть они косвенно уже признаны политическими заключенными».
Напомним, в январе этого года российская делегация была лишена права голоса в ПАСЕ и приняла решение покинуть ассамблею до конца 2015 года. «Скоро мы отметим и десятилетие членства России в Совете Европы, но бесконечно растущий список требований, двойные стандарты и менторский тон в отношении нашей страны в ПАСЕ далеко не то, на что мы рассчитывали, вступая в столь авторитетную организацию»,— заочно прокомментировал происходящее в Страсбурге спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин, ранее выполнявший обязанности главы российской делегации.