Путинский набор
Принято считать, что кадровый резерв Владимира Путина заполнен исключительно выходцами из Петербурга. Это верно, но отчасти: столько профессионалов высшего госуправления в одном городе не найти. Устоялось также мнение, что ближний круг президента делится на два главных отряда — питерских чекистов и питерских либералов. Это тоже несколько упрощенный взгляд.
Однако верно, безусловно, одно — все высшие чиновники и госпредприниматели в окружение Путина подбираются не только исходя из их профессиональной подготовки и потенциала, но прежде всего исходя из их личной преданности сюзерену. Двойного соподчинения — одновременного пребывания в команде того или иного олигарха — Путин не терпит и постепенно избавляется от людей, запятнавших в его глазах свою репутацию. Сдерживающим фактором здесь является только некий, если верить независимым аналитикам, договор Путина с "семьей" первого президента о том, чтобы не трогать как минимум два года ключевые фигуры прежнего режима, а также не влезать пока в основные финансовые потоки. Тем не менее этому договору, если он, конечно, существует, Путин следовал от силы год. В марте этого года был сменен весь силовой блок, а также близкий к "семье" министр атомной энергии Евгений Адамов. Затем последовали и другие отставки, например министра природных ресурсов Бориса Яцкевича.
Кадровый резерв Путина, который условно можно назвать питерским (в нем все же есть выходцы и из других регионов), по мнению ряда независимых экспертов, можно разделить на четыре главные группы: однокашников по юрфаку Ленинградского университета, гэбистов (которые, в свою очередь, делятся на ленинградских комитетчиков и разведчиков из ПГУ КГБ), мэрских — сотрудников петербургской администрации 1991-1996 годов — и прочих так называемых питерцев, которых Путин знал до того, как стал президентом, но с которыми не работал в одних структурах.
Все группы внутренне неоднородны, раздираемы меж- и внутригрупповыми противоречиями, а значит, не могут в одиночку прорваться к вершинам исполнительной власти и лакомым денежным источникам. По мнению правительственных источников, у всех "питерцев" временной ресурс близок к исчерпанию. Во многих областях они в профессиональном плане проигрывают ельцинской чиновничьей и бизнес-элите. Поэтому сейчас у них наступил своего рода час "Ч", когда надо идти ва-банк, чтобы вытеснить наконец "старомосковских" со своих постов. Иначе союз, например, Путина с Михаилом Касьяновым и Александром Волошиным из краткосрочного может окончательно превратиться в долговременный.
Чтобы понять, каковы шансы четырех "питерских" команд на победу в аппаратной гонке, остановимся подробнее на каждой из них.
Однокашники
В одно время с Путиным в ЛГУ учился Виктор Черкесов (он вместе с президентом работал потом в Ленинградском управлении КГБ, оттуда в 1998 году был переведен Путиным на пост первого замдиректора ФСБ) — полпред президента в Северо-Западном округе. Кроме него, однокашниками Путина являются Виталий Мозяков, бывший спецпрокурор Петербурга, ныне замминистра внутренних дел и глава следственного комитета, Николай Ванюшин, следователь по особо важным делам Генпрокуратуры, и, наконец, Елена Катаева, бывший директор одного из департаментов РАО ЕЭС, а с июня этого года замминистра природных ресурсов.
Генерал Черкесов не ограничивается укреплением лишь своего аппаратного положения, добившись, например, в январе 2001 года отставки начальника УФСБ по Петербургу Александра Григорьева (кстати, давно лично знакомого с президентом). Полпред активно вмешивается в экономическую политику своего региона. При этом ему приходится сталкиваться с другими членами команды Путина, причем небезуспешно для себя. Так, генералу удалось переиграть Германа Грефа в Калининградской области. Министр экономразвития предлагал начать экономические реформы в российском анклаве со временного закрытия янтарного карьера, чтобы стабилизировать мировой рынок янтаря и перекрыть его контрабанду в Польшу и Литву. Это предложение содержалось в проекте стратегии развития области и даже обсуждалось на одном из апрельских заседаний правительства. Реакция Черкесова была моментальной. На следующий же день после заседания кабинета он заявил, что закрытие карьера — это всего лишь "газетная утка". А в июле на заседании Совбеза эта идея была окончательно похоронена.
Интересна также роль в окружении Путина юриста Катаевой. Ей поручен внутренний надзор за нынешним министром природных ресурсов Виталием Артюховым. Это министерство в ближайшее время станет одним из ключевых в экономическом блоке правительства. Посредством лицензий можно держать на коротком поводке все российские добывающие компании, а также иностранных инвесторов, предпочитающих вкладывать деньги в добычу нефти и газа.
Разведчики и контрразведчики
В Ленинградском управлении КГБ во второй половине 1970-х годов одновременно или почти одновременно с будущим президентом работали чекисты, занимающие сейчас ключевые посты как в силовых, так и в экономических структурах власти. Это Сергей Иванов, Николай Патрушев, Виктор Черкесов, Виктор Иванов, Георгий Полтавченко, Сергей Веревкин-Рохальский, Евгений Муров, Владимир Стржалковский. Степень влияния первых двух питерских чекистов хорошо известна. О Викторе Черкесове было сказано выше. Теперь подробнее об остальных выходцах из Ленинградского управления КГБ.
Виктор Иванов пользуется особым доверием президента. Десять лет назад Путин рекомендовал его на пост начальника административных органов петербургской мэрии. В 1998 году Иванов возглавил собственную безопасность ФСБ. Наконец, сейчас он отвечает за кадры в президентской администрации. Фактически ни одно крупное назначение ни в президентских, ни даже правительственных структурах не может быть проведено без участия Виктора Иванова.
Георгию Полтавченко после службы в КГБ СССР было поручено возглавить петербургское управление налоговой полиции. И, скорее всего, он близко познакомился с вице-мэром Владимиром Путиным уже в 1990-е годы, так как в Ленинградское управление КГБ Полтавченко пришел незадолго до перевода будущего президента на службу в разведку. Сейчас генерал Полтавченко служит полпредом президента в Центральном федеральном округе. Он, в отличие от своего коллеги Черкесова, активно поддерживает многие начинания Германа Грефа, например ликвидацию излишних административных барьеров перед малым и средним бизнесом.
Сергей Веревкин-Рохальский также вслед за Полтавченко был брошен на надзор за налогоплательщиками. В 2000 году он в качестве замглавы налогового ведомства отвечал за сбор алкогольных и табачных акцизов. В этом году его перевели в ФСНП на должность первого замдиректора.
Евгений Муров долгое время работал с Виктором Черкесовым в петербургской ФСБ, а в мае 2000 года стал начальником Федеральной службы охраны. Сведений о том, что он активно влияет на принятие решений, выходящих за рамки его непосредственной компетенции, нет. Однако генерал Муров является прямым начальником главы службы безопасности президента Виктора Золотова. Степень же влияния последнего в Кремле оценивают очень высоко. Многие сослуживцы сравнивают его даже с Александром Коржаковым. По неофициальной информации, именно Золотов лоббировал назначения на свои посты Георгия Кутового (ФЭК) и Алексея Миллера ("Газпром"). Причем в обоих случаях речь, как утверждают независимые эксперты, идет не просто о личных кадровых пристрастиях начальника личной охраны президента, а об определенном политико-экономическом векторе. Виктор Золотов поддерживает противников планов реформирования РАО ЕЭС по Анатолию Чубайсу и Герману Грефу.
Владимир Стржалковский недолго прослужил в КГБ — чуть больше десяти лет, но зато у него накоплен богатый опыт в области турбизнеса. В 1990-е годы он возглавлял петербургскую турфирму "Нева". Два года назад его вновь призвали на госслужбу, назначив заместителем "физкультурного" министра. В дальнейшем он должен был стать и министром, но не получилось. Старые "спортсмены", сделавшие аппаратную карьеру еще во времена небезызвестного Национального фонда спорта, созданного при участии личного тренера по теннису Бориса Ельцина Шамиля Тарпищева, переиграли покровителей Стржалковского, и ему пришлось уйти в министерство Германа Грефа.
Среди близких знакомых президента по службе в разведке можно выделить Сергея Лебедева, сменившего на посту директора СВР выдвиженца экс-премьера Евгения Примакова Вячеслава Трубникова, Андрея Бельянинова, гендиректора госкомпании "Рособоронэкспорт", и Сергея Чемезова, первого зама Бельянинова. Все они в 1980-е годы работали в ГДР: Лебедев и Бельянинов — в представительстве КГБ, Чемезов — в представительстве оборонного предприятия "Луч". В дальнейшем Чемезов вместе с Путиным работал в управлении делами президента.
Наконец, замминистра внутренних дел недавно назначен Николай Бобровский, однокашник Путина по разведшколе. До этого он работал в путинском секретариате, аппарате правительства и замещал Веревкина-Рохальского в МНС.
Как нетрудно заметить, в этом чекистском окружении Путина заложен немалый кадровый потенциал. Сергей Веревкин-Рохальский может заменить Михаила Фрадкова на посту директора налоговой полиции, Владимир Стржалковский еще может вернуться к руководству физкультурой и спортом, а Виктор Золотов — затмить славу Александра Коржакова.
Мэрские
Выходцы из команды Анатолия Собчака, естественно, заняли ведущие посты в макроэкономическом крыле правительства. Их, как и чекистов, можно разделить на две подгруппы — непосредственных подчиненных Путина и сослуживцев.
Игорь Сечин бессменно работает под началом Путина уже десять лет. По степени личного доверия президента с ним могут сравниться только Сергей Иванов, Николай Патрушев, Виктор Золотов и Виктор Иванов. Не случайно именно Сечин последовательно занимал посты руководителя секретариата Путина сначала как премьера, потом как президента. Игорь Сечин, пожалуй, наиболее тесно связан с чекистским крылом президентского окружения и опирается при лоббировании тех или иных решений преимущественно на представителей силового блока правительства. Многие белодомовские источники "Власти" связывали все последние нападки на высокопоставленных правительственных чиновников с именем Сечина. Но они, похоже, преувеличивают его влияние. Например, отношения Сечина с Патрушевым, по данным кремлевских источников, не сложились.
В комитете по внешним связям петербургской мэрии, когда его возглавлял Путин, работали Алексей Миллер и Дмитрий Медведев. Кстати, Медведева трудно отнести к команде питерских либералов — он, как и Сечин, тесно связан с питерскими чекистами. Так, утверждают, что у него тесные отношения с Николаем Патрушевым.
Когда Путин стал первым замом Собчака, в его непосредственное подчинение перешли тогдашние председатели ряда комитетов и управлений мэрии: юридического — Дмитрий Козак, по печати — Дмитрий Мезенцев (сейчас президент фонда "Центр стратегических разработок"), по связям с общественностью — Александр Беспалов (занимается сейчас объединением "Единства" с ОВР и "Всей Россией").
Дмитрий Козак возглавлял аппарат правительства во времена премьерства Путина. Весной 2000 года Путин планировал сделать его генпрокурором взамен Владимира Устинова. Однако тогда президенту это не удалось: по-видимому, Путину напомнили о необходимости соблюдать договоренности с "семьей" первого президента. Сейчас Козак, будучи замом Александра Волошина, занимается подготовкой судебной реформы. Тем не менее в окружении Путина не отказались от планов пересадить его в генпрокурорское кресло.
Главой комитета по финансовому мониторингу при Минфине недавно назначен Виктор Зубков. В 1992 году он работал замом Путина в комитете по внешним связям петербургской мэрии, в 1993 году возглавил налоговую службу Петербурга. В 1999 году он баллотировался в губернаторы Ленинградской области. В прошлом году Путин пригласил Зубкова на празднование в узком кругу (всего 21 гость!) своего 48-летия.
Но не все нынешние подчиненные президента были таковыми в прошлом. Известные питерские либералы экономист Алексей Кудрин и юрист Герман Греф в первой половине 1990-х годов занимали либо аналогичное (Кудрин, как и Путин, был первым замом Собчака), либо не зависящее от него служебное положение (Греф работал в комитете по управлению госимуществом, который непосредственно Путину не подчинялся). Вне служебной орбиты Путина находился и специалист по землеустройству Петербурга, а ныне антимонопольный министр Илья Южанов.
Все трое раньше входили в команду Анатолия Чубайса и перебирались из Петербурга в Москву при его помощи. Кудрин стал даже своего рода правой рукой Чубайса, особенно в 1997 году, когда он был первым замминистра финансов. Южанов впервые вошел в кабинет министров еще при Сергее Кириенко, где занимался всероссийским землеустройством.
Но при этом Кудрин и Греф всегда поддерживали хорошие отношения и с Путиным. В августе 1996 года Кудрин при поддержке тогдашнего первого вице-премьера Алексея Большакова (тоже, кстати, ленинградца) помог Владимиру Путину закрепиться в Москве у Павла Бородина. А вот Анатолий Чубайс, наоборот, подвел будущего президента, неожиданно ликвидировав предлагавшуюся Путину должность в администрации президента.
В дальнейшем все трое, особенно Кудрин, не раз подчеркивали, что вышли не из свиты Чубайса, а из "шинели Путина". По-видимому, не зря. И Кудрин, и Греф относятся к самым близким экономическим советникам президента, и оба не раз рассматривались как вероятные преемники Михаила Касьянова.
Земляки
Наконец, путинский кадровый резерв формировался и из других выходцев из Петербурга, жизненный путь которых до поры до времени не пересекался с президентским.
Два года министром здравоохранения является бывший начальник Военно-медицинской академии, всегда располагавшейся в Петербурге, Юрий Шевченко. Предшественник Путина на посту премьера, а также бывший депутат Верховного совета РСФСР, бывший директор ФСК, бывший министр юстиции и внутренних дел, бывший первый вице-премьер, а ныне председатель Счетной палаты, с расследований которой и начаты многие последние дела Генпрокуратуры, Сергей Степашин (это он назначил Шевченко министром) начинал свою карьеру в Ленинграде. Он закончил Ленинградское военно-политическое училище МВД и дослужился в советское время до звания подполковника.
Управляющий делами президента Владимир Кожин также в 1990-е годы не работал непосредственно вместе с Путиным. Но он возглавлял местную Ассоциацию совместных предприятий, которая не могла не сотрудничать с комитетом по внешним связям мэрии. В 1999 году Кожина сначала назначают директором Федеральной службы по валютному и экспортному контролю (ныне слитой с Минфином), а в январе — на нынешнюю должность. Кожин пока не замечен, как его предшественник Бородин, в перепланировках Кремля, но активен в деле привлечения в страну разного рода иностранных инвесторов.
Из Петербурга осенью 1999 года привезли и нынешнего министра связи и информатизации Леонида Реймана. Каких-либо свидетельств о его питерских контактах с Путиным пока нет, но в 2000 году его прочили в вице-премьеры и даже в премьеры. Впрочем, влияние Реймана в правительстве продолжает расти. Его близкие знакомые по работе в совете директоров АО "Петербургская телефонная сеть" Валерий Яшин (его бывший начальник) и Александр Няго стали соответственно гендиректорами АО "Связьинвест" и АО ТВЭЛ, распоряжающегося госпакетами акций атомных предприятий.
Заместителем министра финансов работает бывший глава Банка Санкт-Петербурга Юрий Львов. В кремлевских кругах он считается высокопрофессиональным финансистом, которому в дальнейшем можно было бы доверить пост председателя ЦБ.
Особняком даже в этой команде стоит Борис Грызлов, который, по его словам, познакомился с Путиным лишь в конце 1999 года. Но его Путину мог рекомендовать уже упомянутый Виктор Зубков, у которого Грызлов во время борьбы за пост губернатора Ленинградской области возглавлял предвыборный штаб.
Наконец, своим, особенным путем пришел в Кремль экономический советник президента Андрей Илларионов. В конце 1980-х годов он сотрудничал с Чубайсом, но в Москву из Петербурга переехал, по его словам, совершенно самостоятельно. Возглавлял одно время при Викторе Черномырдине Рабочий центр экономических реформ при правительстве. На работу же к президенту, по некоторым данным, попал по предложению Александра Волошина, заметившего его в ходе дискуссий в Центре стратегических разработок. Впрочем, у Илларионова хорошие личные отношения с Кудриным и его первым замом (непетербуржцем) Алексеем Улюкаевым, а многие его теоретические воззрения очень близки к взглядам Егора Гайдара (тоже непетербуржца). Он известен как самый жесткий критик Анатолия Чубайса и Михаила Касьянова.
Симбиоз
Таким образом, кадры у Владимира Путина есть. И большинство из них — это или выходцы из Петербурга, или сослуживцы по КГБ. Правда, из-за нехватки профессионалов питерская команда президента размывается, постоянно пополняясь уроженцами других мест. Особенно много таких в подкомандах Кудрина и Грефа. У "питерских" есть основания считать себя до сих пор обделенными необходимыми властными полномочиями. Поэтому во многом от их фактически разнонаправленной деятельности и возникают периоды обострения кадровой лихорадки, в том числе и последний.
Однако не ослабевают, наоборот, даже усиливаются позиции противоположной команды — выходцев из старой ельцинской государственной и деловой элиты, тем более что питерские зачастую воюют друг с другом. Это прежде всего относится к Михаилу Касьянову и Александру Волошину. Они входят в своего рода "теневой штаб" при президенте, в котором обсуждаются наиболее важные стратегические вопросы. И хотя питерцев (Сергей Иванов, Игорь Сечин, Николай Патрушев, Алексей Кудрин) в этом штабе больше, чем москвичей, численный перевес не так уж велик, тем более что во власти важнее не число, а умение выстраивать многоходовые политические комбинации.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ, АНДРЕЙ БАГРОВ
 |
|
