Статус Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) предлагается привести в соответствие с мировой практикой — вчера в Госдуму внесен проект закона о фонде, предусматривающий его отделение от ВЭБа. Идея такого обособления обсуждалась еще при создании фонда, также возможность "выделения различных структур" рассматривалась в рамках реструктуризации группы Внешэкономбанка. Предполагается, что фонд будет принадлежать государству. Его передача в ведение Росимущества бюджетных затрат не потребует, заверяют в РФПИ, но в этом году фонд ожидает докапитализации, которая заложена в бюджете условной строкой.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
РФПИ сможет получить новый статус, а также закон о себе — вчера депутаты Николай Гончар (Единая Россия), Анатолий Аксаков (Справедливая Россия) и Сергей Гаврилов (КПРФ) внесли в Госдуму законопроект "О Российском фонде прямых инвестиций". Главная идея — выделение фонда из группы ВЭБа с передачей его в ведение Росимущества. Предполагается, что ООО "Управляющая компания РФПИ" (100% принадлежит ВЭБу) будет реорганизована в непубличное акционерное общество с единственным акционером — РФ. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев вчера сообщил, что в ведомстве считают предложения депутатов "разумными".
Авторы проекта отмечают, что РФПИ и сейчас "является самостоятельным институтом реализации государственной инвестиционной политики", а изменения нужны, чтобы привести статус фонда в соответствие с мировой практикой: за рубежом инвестфонды самостоятельны, и многие действуют на основании отдельных законов. "Было бы разумно, чтобы РФПИ как суверенный фонд тоже функционировал в рамках отдельного закона,— соглашается с инициативой гендиректор фонда Кирилл Дмитриев: это облегчит работу с другими суверенными фондами. "Они будут чувствовать, что у нас такой же статус, как у них",— добавляет он. Изменение статуса РФПИ, полагает господин Дмитриев, не приведет к снятию с него санкций США — в 2014 году в черный список попали ВЭБ и компании, принадлежащие ему не менее чем на 50%, а в 2015 году в него поименно были добавлены "дочки" ВЭБа, включая РФПИ. "Мы не ожидаем особых изменений режима ограничений",— заявил вчера гендиректор РФПИ.
Управлять РФПИ будут акционер, набсовет, правление и гендиректор. РФ сохранит право решать вопросы о реорганизации фонда и одобрении сделок с заинтересованностью, а набсовет, члены которого и гендиректор будут назначаться президентом по представлению премьер-министра на пять лет, будет вправе изменять устав и уставный капитал фонда. Авторы проекта подчеркивают, что такой способ назначения не нов ни для российского права (например, применяется в ряде госкорпораций — "Росатоме", "Роскосмосе", ВЭБе), ни для мировой практики (Кувейтский инвестфонд, суверенный фонд ОАЭ ("Мубадала")). Переходные положения позволят властям не применять правило о том, что регистрация нового юрлица возможна лишь по истечении трехмесячного срока обжалования решения о реорганизации, и гарантии прав кредиторов (уведомление, право требования досрочного исполнения обязательств). Новому юрлицу РФПИ будут в порядке правопреемства переданы все права и обязанности упраздняемого ООО.
Как сообщил вчера Кирилл Дмитриев, передача УК фонда в ведение РФ бюджетных затрат не потребует. Он подчеркнул, что передаваться будет "все, что есть у фонда в управлении". Напомним, зарезервированный капитал фонда составляет $10 млрд — из них государство выделило уже 127 млрд руб. ($4 млрд). Иностранные инвесторы планируют вложить в совместные с фондом проекты $25 млрд. В 2016 году руководство РФПИ ожидает докапитализации. "Мы находимся в бюджете этого года условной строкой, фонд должен быть докапитализирован, когда остатки на счетах упадут меньше чем до 30 млрд руб., здесь никаких изменений не будет",— утверждает господин Дмитриев.
Сама идея отделения РФПИ от Внешэкономбанка не нова — такая возможность рассматривалась еще при его создании в случае успеха проекта. "Выделение различных структур" обсуждалось и в рамках реструктуризации группы ВЭБа, напоминает Кирилл Дмитриев, обещая, что фонд останется "в очень тесном партнерстве" с банком. Напомним, варианты поддержки ВЭБа власти обсуждают еще с 2015 года. Объем помощи экс-глава ВЭБа Владимир Дмитриев (в конце февраля его сменил бывший зампред Сбербанка Сергей Горьков) оценивал в 1,3 трлн руб. Власти оценивали потребности госкорпорации в 2016 году в 150 млрд руб. Вчера Алексей Улюкаев подтвердил эту "приблизительную оценку", добавив, что единственным источником помощи ВЭБу может быть бюджет. По словам министра, средства уже зарезервированы в бюджете, но не расписаны по статьям расходов. Отметим, сегодня заседание набсовета ВЭБа проведет премьер-министр Дмитрий Медведев.