При аппарате губернатора Петербурга создана новая структура — проектный офис, который будет улучшать инвестиционный климат и добиваться того, чтобы город занимал высокие позиции в рейтингах Агентства стратегических инициатив, Doing Business и других. Руководителем нового органа назначена покинувшая на днях пост председателя комитета имущественных отношений (КИО) Юлия Лудинова. При этом в Петербурге уже существует несколько структур, занимающихся совершенствованием инвестиционной привлекательности региона. И хотя городские власти говорят, что их деятельность не будет пересекаться с работой нового органа, эксперты высказывают противоречивые мнения о целесообразности его создания.
Юлия Лудинова обещает, что на своей новой должности не станет дублировать функции существующих органов власти, в том числе и профильного комитета по инвестициям
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Как рассказала "Ъ" сама Юлия Лудинова, так называемый проектный офис в Петербурге создается с нуля, он будет входить в состав аппарата губернатора Георгия Полтавченко и располагаться в Смольном. Поручение по поводу организации подобных структур в рамках ПМЭФ в 2015 году российским регионам дал президент РФ Владимир Путин. Он отметил, что необходимо создать в регионах своеобразные штабы по улучшению инвестиционного климата.
Госпожа Лудинова пояснила, что проектный офис будет взаимодействовать со всеми городскими органами власти, которые занимаются инвестициями. Основными функциями новой структуры, по ее словам, станут "обобщение и применение лучшей инвестиционной практики, выявление и устранение проблем региона в сфере взаимодействия с инвесторами". Юлия Лудинова не сообщила, какие конкретно минусы существуют в инвестиционной политике Смольного. По ее словам, их поиском как раз и займется проектный офис. Также она не стала называть, кто будет ее заместителем, отметив только, что сейчас формируется структура нового органа, в том числе и его кадровый состав. При этом госпожа Лудинова подчеркнула, что проектный офис не будет дублировать функции существующих органов власти, в том числе и профильного комитета по инвестициям, который сегодня возглавляет Ирина Бабюк. Более того, в Петербурге есть еще одна независимая структура, деятельность которой направлена на создание благоприятных условий для ведения бизнеса, — созданный в 2013 году Штаб по снижению административных барьеров. Его работу курирует вице-губернатор Петербурга Александр Говорунов. Среди функций этого органа значатся также снижение административных барьеров и координация работы органов исполнительной власти по улучшению предпринимательского климата. Но в комитете по инвестициям "Ъ" также подтвердили, что проектный офис и штаб — это разные органы, они не будут пересекаться.
Отметим, что в апреле 2016 года, практически первой в СЗФО, при комитете экономического развития и инвестиционной деятельности проектный офис открыла Ленинградская область. Одним из пилотных проектов, выбранных для сопровождения новой структурой, стал стратегически важный для региона проект по строительству терминала по производству и перегрузке сжиженного природного газа в порту Высоцк, реализуемый ООО "Криогаз-Высоцк".
Эксперты смотрят на создание проектного офиса в Петербурге неоднозначно. Дмитрий Солонников, директор Института государственного развития, говорит, что проектный офис как орган, аккумулирующий успешные инвестиционные кейсы, занимающийся их адаптацией для Петербурга, важен для города. "Вопрос только в том, как лучше организовать эту работу — расширить функции уже существующих комитетов и ведомств или создать новую структуру. Смольный выбрал второй вариант. С одной стороны, это возможность отчитаться перед президентом в том, что его поручение выполнено. Плюс отдельного органа в том, что со всеми комитетами правительства Петербурга он будет взаимодействовать на равных, так как не будет являться подразделением ни одного из них. С другой стороны, создание новой структуры — это возможность трудоустроить ценного для Смольного сотрудника — госпожу Лудинову", — сказал он.
"На сегодняшний день инвестиционный климат в Петербурге я оцениваю как арктический. И не думаю, что создание очередной структуры что-то улучшит, — комментирует Марк Лернер, генеральный директор компании "Петрополь". — Постоянное изменение правил игры, нестабильность в нормативно-правовой сфере — вот факторы, в первую очередь влияющие на инвестиционный климат в нашем городе. Вот что нужно менять, а не создавать еще одну структуру, возглавляемую чиновником, не справившимся на предыдущем месте работы".
Юлия Лудинова написала заявление об уходе с поста председателя КИО 10 июня. Одним из итогов ее работы стало объединение КУГИ и комитета по земельным ресурсам в единый комитет имущественных отношений. Тем не менее увольнялась госпожа Лудинова на фоне скандалов, которые сотрясали объединенный комитет. В частности, губернатор города поручил проверить работу КИО после того, как в ведомстве начали задерживать рассмотрение обращений граждан. После этого были уволены два зама госпожи Лудиновой — Сергей Тресков и Александр Никонов. А 9 июня по подозрению в получении взятки был задержан сотрудник одного из отделов КИО.