В последний день работы Госдума шестого созыва приняла один из самых резонансных законопроектов последних лет.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Как принимали закон
Законопроект внесли в Госдуму 7 апреля депутат Ирина Яровая и член Совета федерации Виктор Озеров. Инициативу они объяснили «новыми проблемами» с международным терроризмом. В первом чтении проект был принят 13 мая.
За проголосовали 287 депутатов из фракций «Единой России» и «Справедливой России». Коммунисты и ЛДПР в голосовании не участвовали, сочтя законопроект противоречащим Конституции.
Во втором и сразу же в третьем чтениях проект принят 24 июня. Окончательные поправки раздавались парламентариям за несколько минут до обсуждения. В итоге проект был заметно смягчен. За проект в третьем чтении проголосовали 287 депутатов, против —147, один воздержался.
В чем суть поправок
• Разрешить сотрудникам ФСБ и СВР «получать на безвозмездной основе от госорганов и государственных внебюджетных фондов» доступ к информационным системам и базам данных.
• Причислить к разыскным мероприятиям получение правоохранительными органами «компьютерной информации», в том числе доступ к электронной почте, СМС-сообщениям.
• Обязать операторов почтовой связи «принимать меры» для того, чтобы по почте не отправлялось оружие и другие «опасные» предметы.
• Увеличить для операторов связи и интернет-компаний срок хранения информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, а также изображений, звуков или иных сообщений пользователей до трех лет (сейчас — шесть месяцев). В день принятия закона авторы пошли на уступки и согласились увеличить такой срок всего до года.
• Регламентировать миссионерскую деятельность. Например, запрещается проповедовать в жилых помещениях.
• Ужесточить наказания за терроризм и экстремизм, а также дополнить Уголовный кодекс новыми составами преступлений этой категории.
Какие новые наказания предложили авторы
• Лишение гражданства тех, кто окажется втянутым в террористическую и экстремистскую деятельность. Подозреваемым в подобной причастности запретить выезд за рубеж.
Ко второму чтению было решено отказаться от этих видов наказания.
• Лишение свободы на срок от пяти до десяти лет за «склонение, вербовку и иное вовлечение» в совершение массовых беспорядков.
• Лишение свободы от 10 до 20 лет за создание террористической организации.
• Увеличивается число уголовных статей, ответственность по которым наступает с 14 лет.
• Штраф для юридических лиц за использование СМИ и интернета для разглашения гостайны — от 400 тыс. до 1 млн руб.
Чем опасны поправки и то, как их принимали
• Предлагавшиеся нормы о лишении гражданства не соответствуют ст. 6 Конституции РФ («гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его»).
• Никто из глав других ответственных думских комитетов не был привлечен к проработке поправок Ирины Яровой.
• Новации стали неожиданностью для религиозных деятелей: при разработке закона с ними не консультировались.
• Правовое управление Госдумы отмечало, что усиление наказания за пособничество в совершении террористических преступлений в ряде случаев повлечет более строгое наказание, чем за их совершение.
• По подсчетам операторов связи, реализация требований законопроекта лишит их чистой прибыли и оставит бюджет без налоговых отчислений.