Вчера на очередной сессии депутаты кемеровского облсовета отменили срочно принятый 7 апреля региональный закон, запретивший в Кемеровской области деятельность коллекторов. Запрет сразу объявлялся временным — до принятия федерального закона, регулирующего их работу. Представители отрасли через суд добивались отмены этого документа, но безуспешно.
Кемеровский областной закон о запрете коллекторской деятельности («О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц») был принят на внеочередной сессии 7 апреля по поручению главы региона Амана Тулеева. Поручение последовало, как заявляла тогда пресс-служба губернатора, после «вопиющего случая в городе Искитим Новосибирской области, где коллекторы напали на семью, задолжавшую по микрозайму» (через месяц с небольшим выяснилось, что нападения не было, это была инсценировка, см. „Ъ“ от 19 мая 2016 года).
На вчерашней сессии председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления облсовета Алексей Синицын, представляя отмену закона, отметил, что, приняв его, кузбасские депутаты «вызвали волну интереса, которая дошла до президента России». «Таким образом мы поучаствовали в большом, важном деле, успешно»,— подытожил Алексей Синицын. Признание регионального закона утратившим силу он обосновал тем, что принят федеральный закон, который регулирует деятельность коллекторов.
Еще в середине апреля в облсовет поступил протест прокурора Кемеровской области, обоснованный тем, что «правовое регулирование этой деятельности должно осуществляться исключительно на федеральном уровне». Однако протест не рассматривался последовательно на трех сессиях областного совета после его получения. Как пояснил Алексей Синицын, с участием представителя прокуратуры была создана рабочая группа, которая пыталась изменить закон, чтобы «он прошел» прокуратуру. В пресс-службе надзорного ведомства сообщили, что рабочая группа в основном обсуждала формулировки законопроекта об отмене запрета.
При этом кузбасский закон о запрете коллекторской деятельности был оспорен и представителями отрасли. Андрей Кузнецов, руководитель юридической службы группы компаний «Траст», пояснил, что кемеровский областной закон оказался для них по меньшей мере не вполне понятен. Не было ясно, что именно запретил законодатель: коллекторскую деятельность как таковую или действия, которые нарушают права граждан. В результате одна из компаний группы — ООО «Траст — Западная Сибирь», у которого работает два коллекторских подразделения в Кемерове и Новокузнецке, — направила иск в Кемеровский областной суд о полной отмене этого закона. Как пояснил Андрей Кузнецов, одной из косвенных целей иска было получить разъяснения о сфере и способах применения закона, однако разбирательство (прошло три заседания суда) свелось к обсуждению того, были ли превышены полномочия региональными властями при принятии закона. Иск так и не рассмотрен, очередное заседание по нему пройдет 19 июля. По мнению господина Кузнецова, рассмотрения по существу уже не будет, так как областной закон отменен. Представитель ГК «Траст» заметил, что на текущей деятельности подразделений группы в Кемеровской области запрет не отразился, ведь так и не были установлены и определены механизмы его реализации и санкции за нарушение.