Администрация Уфы отменила конкурс на распределение 86 городских автобусных маршрутов, условия которого оспорили перевозчики. Принять решение об отмене мэрию обязало региональное управление ФАС. Ведомство посчитало, что под видом новых маршрутов на тендер были выставлены уже существующие, что противоречит федеральному законодательству.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
В Уфе по предписанию регионального УФАС отменен тендер на распределение 86 городских маршрутов, по итогам которого городские власти планировали заключить пятилетние контракты с перевозчиками. Как следует из извещения, опубликованного на сайте администрации, предписание было выдано 6 июля в ответ на жалобу ООО «Компания Уфа-лайн». Она была признана обоснованной. Юрист компании Эдуард Маннанов пояснил „Ъ“, что антимонопольное ведомство нашло в условиях конкурса нарушение ФЗ №220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом…». Главная претензия состояла в том, что на конкурс выставлены уже существующие маршруты, на которых работают перевозчики, а не новые, как требует закон.
В июне, как сообщал „Ъ“, антимонопольное управление уже обязало мэрию отменить конкурс на 28 из 86 маршрутов на том же основании. С жалобой на условия тендера тогда обратились индивидуальные предприниматели Рамиль Файзуллин и Картлос Кипшидзе. Вчера УФАС признало обоснованной еще одну жалобу на действия управления транспорта и связи Уфы: ее направил ИП Виктор Искалин, просивший признать незаконным протокол вскрытия конвертов. Вопреки определению УФАС о приостановлении конкурса конверты участников были вскрыты.
Представители УФАС для комментариев вчера были недоступны. Решение по жалобе пока не опубликовано.
Начальник управления транспорта и связи мэрии Сергей Храмов заявил „Ъ“, что администрация не намерена оспаривать решение антимонопольной службы. «Свое мнение она высказала. Мы подчинились»,— отметил он. Следующий конкурс городские власти планируют провести до конца года «после некоторых доработок», на которые указало УФАС.
По словам представителя «Компании Уфа-лайн» Эдуарда Маннанова, на рассмотрении УФАС находится еще одна жалоба. «15 марта у всех перевозчиков, победивших в торгах 2013 года, истекли сроки действия маршрутных карт. По закону мэрия была обязана выдать новые карты на пятилетний срок, но она не сделала этого. Поэтому сегодня все перевозчики в городе фактически работают нелегально. А с 15 июля за работу без этого документа на юрлицо может быть наложен штраф до 300 тыс. руб. Мы просим УФАС признать незаконным бездействие мэрии»,— сказал собеседник.
По словам генерального директора Ассоциации пассажирских перевозчиков Натальи Тептеревой (ассоциация объединяет около 200 владельцев и арендаторов автобусов в Уфе), мэрия начала выдавать перевозчикам временные карты — на неделю. «Но закон не предусматривает такие карты. Они должны быть оформлены на пять лет»,— отметила эксперт.
Официальных данных об обороте рынка пассажирских перевозок в Уфе нет. В открытых источниках его оценивают в 5-6 млрд руб. в год. В городе работают несколько десятков перевозчиков, крупнейшими из которых считают ИП Фаниса Батырова, Конофия Миназова, «Альянс СКД», «Компанию Уфа-лайн», «Пан авто». Большая доля перевозчиков продолжает работать, не участвуя в конкурсах администрации.
ИП Рамиль Файзуллин, ранее оспаривавший условия тендера в антимонопольном управлении, пояснил, что согласно закону администрация должна собрать с перевозчиков информацию об их маршрутах. Затем на основании нее должен быть сформирован реестры существующих и новых маршрутов. «Перевозчикам должны выдать временные, а затем постоянные пятилетние карты. Параллельно город может разрабатывать новые маршруты, а если они дублируют уже существующие, то за полгода предупредить перевозчиков, что их маршрут ликвидируется. На новые маршруты может быть объявлен конкурс»,— отметил собеседник.