Ущерб федеральному бюджету на сумму 76 млн руб. выявила Генпрокуратура, проверяя информацию о закупках Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз). Как установлено, в 2014 году закуплено дорогостоящее оборудование для мониторинга очагов возгорания, представляющее собой устаревшие ноутбуки с системой спутниковой связи, тогда как пожарным и лесникам необходимы огнетушители, сапоги и тяжелая техника. В Минприроды сообщили, что по итогам проверки возможны отставки в руководстве Рослесхоза.
«Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд — сфера, где бюджетные средства расходуются не всегда эффективно, а порой преступно»,— заявил первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман на заседании коллегии Генпрокуратуры в минувшую пятницу. В качестве примера он привел деятельность Рослесхоза, где «в состав конкурсной документации незаконно включено и закуплено оборудование, абсолютно бесполезное при тушении лесных пожаров». Заметив, что федеральному бюджету причинен ущерб на 76 млн руб., господин Буксман заявил, что материалы «направлены в следственные органы для принятия мер уголовно-правового характера».
Рослесхоз ответил официальным сообщением, что «к должностным лицам, ответственным за реализацию проекта, применены меры дисциплинарного воздействия». В агентстве говорят, что закупки оборудования в рамках проекта Всемирного банка «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России» за 2014 год ранее проверены совместно со Счетной палатой, «были выявлены нарушения в части поставки оборудования вне заявок пилотных субъектов на общую сумму 76 млн руб.». Как пояснили „Ъ“, речь идет о закупках систем спутниковой радиосвязи Triton «импортного производства». Они были поставлены в Московскую и Воронежскую области, Красноярский и Хабаровский край, а также Республику Коми.
Источник „Ъ“ в органах прокуратуры РФ рассказал, что «была закуплена некая система для мониторинга пожаров, в нее входил откровенно устаревший ноутбук, к нему была присоединена камера и спутниковая система связи, которая должны была отправлять видео в центр мониторинга пожаров». «На карте можно ставить точки и при помощи копеечного GPS-трекера,— говорит собеседник „Ъ“.— Хотя в заявках регионов были действительно нужные вещи: сапоги, ранцевые огнетушители и пожарные машины».
Всемирный банк ранее решил предоставить заем России в размере $40 млн для совместного финансирования проекта по реформированию лесоуправления и борьбе с лесными пожарами. Общая стоимость проекта с 2013 по 2018 год должна была составить $121,26 млн.
Счетная палата в своем отчете в мае прошлого года обратила внимание, что объем кредиторской задолженности Рослесхоза увеличился в 2014 году в 32 раза и составил 19,7 млн руб., что «вызвано образованием задолженности за выполненные работы и услуги в рамках соглашения от 8 июля 2013 года о займе между РФ и МБРР». Аудиторы указали на «отсутствие должного контроля за реализацией проекта на всех его стадиях: заключение контрактов проводилось в отсутствие оценки целесообразности оснащения регионов оборудованием и эффективности его использования, не были определены конечные результаты реализации проекта, не соблюдались сроки поставки оборудования». Кроме того, специалисты Счетной палаты установили «завышение стоимости поставляемого оборудования и товаров к среднерыночным ценам аналогичных товаров от 36 до 440% на сумму почти 72 млн руб., что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств и имеет коррупционные риски».
«Список закупаемого оборудования в 2014 году Международный банк реконструкции и развития (МБРР, инвестиционное подразделения Всемирного банка.— „Ъ“) сформировал самостоятельно»,— говорят в Рослесхозе, объясняя, что в поданных в банк заявках, созданных с учетом потребностей регионов, фигурировали иные позиции, в частности тяжелая техника. Кроме того, по данным ведомства, банк самостоятельно определил список регионов, «некоторые из них не относятся к категории горимых».
В Минприроды „Ъ“ подтвердили, что Рослесхоз уже принял административные меры по итогам проверки, «в отношении одного из замов руководителя агентства в правительство РФ направлено представление об отстранении от занимаемой должности». В министерстве отметили, что «в 2016 году закупаются лесопожарные комплексы, средства индивидуальной защиты для пожарных в строгом соответствии с правилами».
«Лесникам очень обидно читать такие истории, когда у них не хватает огнетушителей, запчастей для тракторов, топлива для автомобилей — самых простых вещей, без которых пожары не тушатся,— говорит руководитель противопожарной программы „Гринпис России“ Григорий Куксин.— Хороший современный GPS-навигатор стоит около 10–12 тыс. руб., радиостанция — 2–4 тыс. руб., ранцевый огнетушитель, которым можно пользоваться на ранней стадии пожара,— 3–4 тыс. руб., лесопатрульный комплекс на базе автомобиля УАЗ — около 1,5 млн руб.». «Профессиональному работнику лесного хозяйства не проблема передать информацию о пожаре: чаще всего он использует рацию или мобильный телефон,— добавляет руководитель лесного отдела „Гринпис России“ Алексей Ярошенко.— Проблема в том, что в лесу очень мало работает людей».
В Рослесхозе сообщили, что «уже второй год пытаются минимизировать последствия этого странного контракта», в частности какую-то часть оборудования «передать в ФБУ „Авиалесоохрана“», обсуждается возможность «заставить МБРР отказаться от закупки, переформировать ее на реальную потребность».