Почти 25 млрд руб., привлеченные саморегулируемые организациями (СРО) строительной отрасли за семь лет существования, были утеряны в лопнувших банках, заявил глава Минстроя Михаил Мень. Впрочем, переходить к лицензированию бизнеса, как это было раньше, власти не намерены.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Михаил Мень
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
Около 25 млрд руб., собранные строительными СРО со своих членов, утеряны, заявил глава Минстроя Михаил Мень в интервью “Ъ” (см. полную версию в завтрашнем выпуске газеты). Министр сослался на неофициальные данные НОСТРОЯ — национального объединения строителей. «К сожалению, СРО часто размещали средства на депозитах в тех банках, которые через некоторое время лишались лицензии,— пояснил господин Мень.— Знаете, руководителей таких СРО (в правительстве.— “Ъ”) часто называют снайперами, которые прицельно метят в тот банк, который лопнет». Но разбираться с такими ситуациями должны уже правоохранительные органы.
С 2009 года, когда были созданы СРО, ими собрано около 90 млрд руб., за этот же период общий объем выплаченных компенсаций составил всего примерно 75 млн руб., привел свою статистику министр. По подсчетам Рейтингового агентства строительной отрасли (РАСК), в целом все СРО, включая те, что объединяют не только строителей, но и проектировщиков и изыскателей, за время своего существования только в компенсационные фонды собрали около 100 млрд руб. Эта сумма не включает в себя ежемесячных членских взносов с компаний—членов СРО, которые, по оценкам РАСК, составляют примерно 9 млрд руб. в год. «Сегодня сумма выплат из средств компенсационного фонда по случаям возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков при организации работ на объектах капитального строительства, составляет около 60 млн руб.»,— комментируют в РАСК.
Саморегулируемые организации в строительстве пришли на смену лицензированию. Любой застройщик или подрядчик обязан вступить в саморегулируемую организацию и направлять часть средств в компенсационный фонд. Деньги из этого фонда идут в том числе на устранение нарушения при проведении строительных работ. Работа строительных СРО вызывает критику со стороны как самих застройщиков, так и чиновников. «По динамике выдаваемых СРО допусков для их членов может сложиться впечатление, что в стране строительный бум,— пишет РАСК в одном из своих отчетов.— Однако очевидно, что это не так. Это может означать, что значительная часть выдаваемых допусков получаются юридическими лицами не для осуществления реального строительного бизнеса». С большой долей вероятности можно утверждать, что многие компании не обладают ни кадровым потенциалом, ни техническим, утверждают эксперты РАСК, добавляя, что ни о каком контроле над деятельностью компаний со стороны СРО во многих случаях речи не идет. «Лицензирование отменялось как устаревшая, консервативная форма, плодившая огромное количество чиновников-взяточников. Рассчитывали, что в рамках саморегулирования профессиональное сообщество, собрав взносы, самостоятельно начнет регулировать ситуацию. Но в результате появилась целая армия чиновников от СРО, в том числе за счет перехода сотрудников лицензионных палат в СРО. Только теперь у них практически нет никакой ответственности»,— соглашается Михаил Мень.
Впрочем, власти не намерены отказываться от системы саморегулирования в строительной отрасли, заявил глава Минстроя. Он напомнил, что недавно внесены в Градостроительный кодекс изменения, которые освобождают малый бизнес от взносов в СРО. Кроме того, максимальная ответственность сейчас на генподрядчике, который несет ответственность, в том числе и за привлеченные субподрядные организации. «Теперь руководитель любой компании вправе сам решить: хочет он самостоятельно участвовать в том или ином тендере, становясь генподрядчиком и обязательным членом СРО, или нет,— пояснил Михаил Мень.— Это решение вызвало критику со стороны части руководителей СРО: они понимают, что мы сокращаем объемы средств, которые к ним будут стекаться».
Теперь в СРО будут существовать два фонда. Первый, как и сейчас, для возмещения ущерба третьим лицам. Средства второго фонда направлены на обеспечение договорных обязательств, то есть за неисполнение контрактов будут нести ответственность все члены СРО.