В нацпроект по поддержке малого и среднего бизнеса (МСП) в рамках "проектного офиса" — Минэкономики представит его осенью — войдут меры поддержки, хорошо знакомые предпринимателям по "Стратегии развития малого и среднего предпринимательства" и программе Корпорации МСП. Новой в проекте будет лишь масштабная образовательная программа для предпринимателей. В Минэкономики надеются, что приоритет проекта увеличит его финансирование до 22 млрд руб. (с нынешних 12 млрд руб.), но Минфин настаивает на сокращении поддержки малого и среднего бизнеса до 5 млрд руб.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Как рассказал "Ъ" глава департамента развития МСП Минэкономики Максим Паршин, в октябре министерство представит свой нацпроект на заседании Совета при президенте по приоритетным проектам. Куратором проекта в рамках "проектного офиса" Белого дома будет первый вице-премьер Игорь Шувалов. "Документ должен четко ответить на вопрос, за счет чего мы достигнем определенных показателей",— заявил "Ъ" Максим Паршин (см. также "Онлайн").
Проект основан на "внутреннем" июньском документе министерства — "Поддержка МСП: переход к новому качеству". Как следует из паспорта этого "приоритетного проекта" (есть у "Ъ"), его цель — "формирование новой системы поддержки и развития МСП, основанной на удобных сервисах для начала и ведения бизнеса и понятных условиях". В документе заданы "критерии успеха" — ориентиры, многие из которых повторяют цели долгосрочной стратегии развития МСП и программу деятельности Корпорации МСП. Так, до конца 2018 года каждый десятый предприниматель должен быть охвачен мерами господдержки, из тени должно выйти 600 тыс. самозанятых, не менее 200 тыс. МСП должны участвовать в электронной торговле.
Несмотря на заявления руководителей "проектного офиса", что для нужд нацпроектов нет смысла "переупаковывать" старые идеи (см. "Ъ" от 22 августа), в документ войдут именно действующие меры господдержки. Так, в 2017 году "финансовой базой" нового проекта будет уже несколько устаревшая программа грантов и субсидий Минэкономики — министерство со следующего года может передать выбор, кому выдавать деньги, коммерческим банкам, а также отказаться от невозвратных мер поддержки, таких как гранты начинающим предпринимателям. Более того, "безусловными приоритетами" проекта станут и меры, которые уже реализует Корпорация МСП,— создание многофункциональных центров для бизнеса, финансовая и маркетинговая поддержка. Новой мерой, по словам господина Паршина, станет единая образовательная платформа: число предпринимателей, прошедших обучение, в ближайшие два года составит не менее 250 тыс. человек.
Необходимую минимальную "стоимость" проекта в Минэкономики оценили в 22 млрд руб. Однако Минфин (см. "Ъ" от 29 июля) уже предложил почти втрое сократить в 2017 году финансирование программ поддержки МСП — с нынешних 12 млрд до 4,6 млрд руб. Остальные средства финансовое ведомство предложило брать из бюджета Корпорации МСП, на счетах которой на 1 мая оставалось 37 млрд руб. Аргумент, что деньги есть у курируемой министерством структуры, в Минэкономики называют "лукавством" и говорят, что эти средства зарезервированы на гарантийную поддержку, а нацпроект должен быть профинансирован в полном объеме. "Иначе это все несерьезно,— говорит Максим Паршин.— Без должного финансирования решить те задачи, которые ставятся, невозможно".
Предприниматели же надеются увидеть в документе "детальный план" с конкретными инструментами, показателями и преференциями в налоговой, таможенной и финансовой сферах. "Раньше мы устраняли недостатки госрегулирования антикризисными мерами и поручениями президента. Проектный подход должен обеспечить создание измеримой благоприятной среды для бизнеса через конкретные инструменты",— говорит глава "Опоры России" Александр Калинин.