Вслед за исками к комитету по строительству бывший генподрядчик строительства стадиона "Зенит-Арена" "Трансстрой" подал в суд на Федеральную антимонопольную службу РФ, пытаясь признать незаконным включение компании "Инжтрансстрой-СПб" в реестр недобросовестных поставщиков. Члены реестра не могут претендовать на госзаказы. В январе — августе 2016 года в этот реестр было включено более 3 тыс. поставщиков по всей России. Юристы утверждают, что заказчики далеко не всегда правомерно отказываются от заключенных контрактов с подрядчиками, поэтому оспаривание подобных действий происходит часто. Есть примеры, когда суд вставал на сторону поставщика.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
К ФАС России было подано два иска — от АО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой"" и от ООО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой-СПб"" ("Инжтрансстрой-СПб") о признании незаконным решения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Оба иска были приняты к производству, предварительное заседание по первому назначено на 18 октября, а по второму — на 27 сентября.
"Инжтрансстрой-СПб" также подал ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения до вступления в законную силу судебного акта по делу, в чем Арбитражный суд Москвы отказал.
Помимо исков к ФАС, в конце сентября структуры "Трансстроя" подали три иска к комитету по строительству в попытке оспорить в суде разрыв контрактов с властями Петербурга общей стоимостью 24,5 млрд рублей. Компания также хочет добиться зачета выполненных на объекте работ на 1,8 млрд рублей. В Смольном же утверждают, что, по предварительным оценкам, сумма освоенных средств не превышает 550 млн рублей, и намерены вернуть в бюджет как минимум 3 млрд рублей аванса, которые покрываются банковской гарантией ВТБ.
Павел Смагин, юрист практики разрешения споров АБ "Адвокат Про", считает, что в ситуации "Трансстроя" большое значение будут иметь судебные акты по искам об оспаривании одностороннего отказа комитета по строительству Петербурга от исполнения государственных контрактов. В рамках указанных споров суды должны будут установить факт и причины неисполнения государственного контракта либо констатировать отсутствие нарушений со стороны "Трансстроя", что будет учитываться судом при оспаривании решения антимонопольной службы, говорит он.
Стоит отметить, что в январе — августе 2016 года в РНП было включено более 3 тыс. поставщиков по всей России. Реестр не статичен, компании исключаются из него по истечении двух лет, либо в случае если включение в РНП удалось оспорить в судебном порядке.
Закон предусматривает два основания включения в РНП — за нарушения на стадии заключения контракта (так называемое уклонение от заключения контракта) и за нарушения на стадии его исполнения (контракт расторгается из-за нарушений). Оба основания можно оспорить, если органы ФАС включили компанию в РНП незаконно.
Мария Калинина, партнер DS Law, отмечает, что заказчики далеко не всегда правомерно отказываются от заключенных контрактов с подрядчиками, поэтому оспаривание подобных действий происходит часто. "Прежде всего стоит оспаривать односторонний отказ. А следом — решение о включении в РНП, которое выносится на основании этого одностороннего отказа. В моей практике был опыт оспаривания одностороннего отказа в Арбитражном суде Смоленской области, когда Смоленская АЭС отказалась от контракта. Нам удалось заключить мировое соглашение. Соответственно, клиент избежал включения в РНП. Были в практике вопросы по обжалованию одностороннего отказа в Дальневосточном регионе. На период обжалования отказа заказчика от контракта в суде территориальный УФАС приостановил рассмотрение вопроса о включении подрядчика в РНП. А это значительная отсрочка, которая позволяет компании продолжать как минимум полгода нормально работать в области госзаказа", — рассказала госпожа Калинина.
Как ранее писал "Ъ", город разорвал контракты с "Трансстроем" на строительство стадиона на Крестовском острове в конце июля 2016 года. Причиной чиновники называли некачественное выполнение работ и затягивание сроков сдачи объекта. Строительство началось еще в 2008 году. Первоначальная смета составляла 6,7 млрд рублей, но в итоге увеличилась до 43,8 млрд рублей. Сейчас готовность арены составляет 85%. Власти Петербурга уже утвердили план перераспределения средств адресной инвестиционной программы комитета по строительству на 2016 год на сумму 2,6 млрд рублей. Эти деньги вместо социальных объектов будут направлены новому генподрядчику стройки — ОАО "Метрострой", которое контролируется Смольным. Сумма затрат на достройку стадиона с учетом благоустройства прилегающей территории оценивается в 7,8 млрд рублей.