Закон о платежной дисциплине пока не смог изменить ситуацию с долгами потребителей энергоресурсов в Волгоградской области
21 сентября издательский дом «Коммерсантъ» провел круглый стол на тему «Неплатежи: как переломить ситуацию в ЖКХ в Волгоградской области?». Помимо независимых экспертов, в дискуссии приняли участие представители региональных и муниципальных органов власти, а также компаний, работающих на рынке поставки ресурсов: МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ООО «Концессии водоснабжения», МУП «Горводоканал города Волжский» и др. Свою позицию представил также крупнейший в регионе отраслевой расчетный центр ООО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК города Волгограда», а вот управляющие компании (УК) встречу проигнорировали, хотя более 20 из них были приглашены.
Участники мероприятия обсудили исполнение федерального закона №307, вступившего в силу 1 января 2016 года и предусматривающего укрепление платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов. Помимо этого, были рассмотрены наиболее острые вопросы взаимоотношений между ресурсоснабжающими компаниями, УК и населением.
Открывая круглый стол, его модератор — партнер, руководитель проектов в сфере энергетики юридической компании Vegas Lex Евгений Родин — отметил, что проблема дебиторской задолженности в энергетике и коммунальном хозяйстве носит системный характер. Вступление в силу 307-го закона предполагаемого эффекта пока не достигло: суммы задолженности и штрафных санкций продолжают расти, предприятия и УК банкротятся и уходят с рынка, однако после замещения их новыми компаниями ситуация с долгами не меняется.
Председатель комиссии по ЖКХ и жилищной политике Волгоградской областной Думы Николай Лукьяненко привел сведения о том, что за год задолженность перед ресурсоснабжающими организациями в регионе выросла на 2 млрд рублей и достигла 7,4 млрд. Преимущественно это долги коммунальных организаций, а не граждан, 95-98 % которых, по оценкам собравшихся, исправно оплачивают коммунальные счета.
Большинство экспертов и участников рынка назвали наиболее эффективным способом решения проблемы задолженности переход на прямые расчеты населения с ресурсоснабжающими организациями. Однако, как отметил гендиректор ООО «Концессии водоснабжения» Николай Николюк, большая часть УК сознательно препятствует переходу граждан на прямые расчеты с ресурсниками. При этом у самих поставщиков нет достаточного инструментария вынуждать злостных неплательщиков погасить задолженность. Судебная практика недостаточно эффективна, а если и приводит к результату, то спустя очень большие сроки, что негативно сказывается на расчетах с другими контрагентами, в том числе внутри отрасли. Например, «Концессии водоснабжения» за год работы в Волгограде получили более 100 млн рублей “дебиторки”. Николай Николюк считает, что нужны законодательные изменения, в частности, пора пересмотреть “совершенно абсурдный” порядок, позволяющий работать на рынке УК с минимальным уставным капиталом, а также тем, где в составе учредителей и менеджмента есть лица, ранее управлявшие уже обанкротившимися компаниями.
Заместитель исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Александр Эпштейн считает, что причина убытков в отсутствии баланса в отношениях между участниками рынка - жильцами, ресурсоснабжающими предприятиями, управляющими компаниями и расчетными центрами. “Проблемный узел не удастся разрубить с плеча - улучшение ситуации возможно с помощью пошаговых эволюционных решений без применения шоковой терапии”, - заявил он.
В дискуссии также поднимали проблемы кассовых разрывов, возникающих у компаний, у которых нет злостных неплательщиков, вопрос взаимодействия коммунальщиков с общественностью, в частности представленность отрасли в СМИ, а также опытом взаимодействия с проблемными потребителями на разных уровнях. Основной вывод участников — введение ФЗ № 307 хотя и несет правильный посыл, но само по себе не способно радикально улучшить ситуацию, без принятия дополнительных мер как регулирующего, так и стимулирующего характера.
По итогам мероприятия ИД «Коммерсантъ» совместно с участниками встречи подготовит резолюцию, которая затем будет направлена в органы исполнительной и законодательной власти региона.
Для справки:
Закон 307-ФЗ усиливает административную ответственность за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам. Штраф для физлиц вырос до 10–15 тыс. руб., для должностных лиц — до 30–80 тыс. руб., для юрлиц — до 100–200 тыс. руб.
Согласно закону 307-ФЗ, пеня за просрочку платежей за поставленные энергоресурсы для управляющих компаний (УК), тепло- и водоснабжающих предприятий вырастет почти вдвое. Штраф увеличится с 1/300 до 1/170 ставки рефинансирования ЦБ с 61-го по 90-й день просрочки (сейчас она составляет 8,25%), а после 91-го дня просрочки — до 1/130 ставки ежесуточно.
Для населения с 31-го по 90-й день останется 1/300 ставки рефинансирования, а с 91-го дня просрочки — 1/130 ставки, что составляет 30,9% годовых. Эти правила также распространяются на жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и товарищества собственников жилья (ТСЖ).