К рынку пассажирских перевозок в городах Башкирии присматриваются иногородние игроки. ООО «Авто-экспресс-4» из Великого Новгорода через региональное УФАС отстаивает право стать оператором регулярных перевозок в Стерлитамаке. Предприятие является эксплуатантом автобусов типа «Газель», использование которых на новых официальных маршрутах местные власти решили прекратить. По жалобе «Авто-экспресса-4» УФАС приостановило проведение городского конкурса на отбор перевозчиков.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Башкирское управление ФАС РФ вчера приступило к рассмотрению жалобы новгородского ООО «Авто-экспресс-4» на условия конкурса, объявленного администрацией Стерлитамака. Иногороднее предприятие планирует зайти на местный рынок пассажирских перевозок и считает, что местные власти с нарушением ФЗ «О защите конкуренции» отбирают операторов шести новых регулярных маршрутов.
Итоги тендера на отбор перевозчиков мэрия Стерлитамака планировала подвести завтра. С операторами должны быть заключены пятилетние контракты со сроком действия до 2021 года. Плата за вход на рынок не предусмотрена. Официальных данных об обороте этого рынка нет. По информации городской администрации, по итогам предыдущего конкурса на договорах с ней работают муниципальный перевозчик «Троллейбусное управление», ГУП «Башавтотранс» и два частных ООО — «Транспортник» и «Союз Афган».
До рассмотрения жалобы «Авто-экспресса-4» УФАС обязало стерлитамакскую администрацию приостановить проведение конкурса. Получить комментарии в администрации вчера оперативно не удалось.
Как следует из материалов антимонопольного ведомства, «Авто-экспресс-4» считает, что ряд критериев отбора перевозчиков не соответствуют №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров…». В частности, отмечает заявитель, от участников необоснованно требуют наличия полисов ОСАГО на транспортные средства, своей или арендованной диспетчерской для контроля над состоянием автобусов, пункта медосмотра водителей, а также трудовых договоров с водителями. Баллы в условиях конкурса начисляются в том числе в зависимости от количества сидячих мест в автобусах эксплуатанта. Но федеральное законодательство не предусматривает такой классификации транспортных средств, а делит их в зависимости от длины на особо малый, малый, средний, большой и особо большой классы, говорится в жалобе. «Авто-экспресс-4» требует признать условия конкурса противоречащими ФЗ «О защите конкуренции» и обязать городские власти изменить критерии отбора.
По условиям конкурса максимальные баллы стерлитамакская администрация может начислить эксплуатантам транспорта вместимостью от 30 до 50 кресел, не старше пяти лет, имеющим 10-летний опыт работы на регулярных маршрутах без ДТП с погибшими и пострадавшими.
«Авто-экспресс-4», по информации открытых источников, эксплуатирует автобусы малой вместимости типа «Газель». До конца 2015 года предприятие и аффилированные с ним структуры, в частности, ОАО «Пассажирское АТП Таксопарк» входило в число крупных перевозчиков в Великом Новгороде. Затем областной департамент транспорта и дорожного хозяйства расторг договоры с компанией. После этого она начала искать выход на иногородние рынки. В частности, в этом году подавала заявку на участие в конкурсе на отбор перевозчиков 14 маршрутов в Вологде, но не была допущена. Попытка предприятия обжаловать условия отбора в местном УФАС (по аналогичным основаниям) результата не принесла.
По данным Kartoteka.ru, ООО «Авто-экспресс-4» образовано в Великом Новгороде в 2007 году. По 25% уставного капитала владеют ОАО «Пассажирское АТП Таксопарк» и предприниматель Виктор Александров, 50% — у предпринимателя Романа Савина. В 2015 году выручка компании составила 60 тыс. руб., чистый убыток — 411 тыс. руб.
Представитель «Авто-экспресс-4» вчера от комментариев отказался и попросил отправить письменный запрос.
Гендиректор Ассоциации пассажирских перевозок Наталья Тептерове отмечает, что после вступления в силу нового ФЗ, регулирующего пассажирские перевозки, конкуренция на рынке увеличилась, он стал привлекать новых игроков, в том числе иногородних. «Но пока в крупные города Башкирии никому из неместных операторов зайти не удалось. Конкурируют друг с другом внутриреспубликанские участники рынка»,— отметила она.