ОАО РЖД может добиться индексации тарифа на 2017 год в размере 6,5% — на 4,5% нормативной и 2% премии за скорость. Такое предложение, по данным “Ъ”, прозвучало в понедельник на заседании межведомственной рабочей группы под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича. Тарифы всех остальных естественных монополий предлагается индексировать по принципу «инфляция минус». Эксперты признают, что ОАО РЖД необходима дополнительная индексация тарифов, но 2% за скорость называют лукавством и попыткой взять с потребителей двойную оплату за одну и ту же услугу.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник состоялось заседание межведомственной рабочей группы под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича, где обсуждали размер индексации тарифа для ОАО РЖД. В секретариате господина Дворковича “Ъ” подтвердили факт заседания, добавив, что «даны дополнительные поручения по проработке вопроса».
На 2017 год ФАС установила предел роста грузовых железнодорожных тарифов на уровне 4,5%, Минэкономики рекомендовало ограничиться 4%. Недостающую сумму для погашения заявленного на 2017 год дефицита бюджета ОАО РЖД в объеме 84 млрд руб. монополия планировала получить за счет сохранения экспортных надбавок в 13,4% к тарифу, срок действия которых истекает в январе (40 млрд руб.), и внесения точечных изменений в тарифный прейскурант, дающих 39,5 млрд руб. Однако ряд согласующих организаций, в том числе ФАС и Совет потребителей ОАО РЖД, возражали, что так фактическая индексация из 4% превратится в 12%, что неоправданно.
Как рассказали “Ъ” источники, знакомые с ходом совещания, на нем господин Дворкович высказался в пользу индексации на 2017 год на 4,5% плюс 2% тарифной премии за скорость. Ранее грузоотправители и Совет потребителей ОАО РЖД предлагали добавить 1–2 процентных пункта к индексации в качестве премии за рост скорости движения грузов на 20% в 2014–2015 годах, поскольку, по их оценкам, ускорение на 10% эквивалентно 1% индексации (13 млрд руб.). В дальнейшем предлагалось поставить такую индексацию в зависимость от роста качества услуг (см. “Ъ” от 20 октября).
При этом, рассказывает один из собеседников “Ъ”, от точечных изменений предложено отказаться, а коридор на экспортные перевозки следует «модифицировать» и применять в исключительных случаях. За сохранение, но уменьшение размера экспортной надбавки выступала ФАС (см. “Ъ” от 1 ноября). На вчерашнем совещании ФАС вышла с предложением создать экспортный коридор на отдельных направлениях, рассказывает собеседник “Ъ”, однако инициатива развернута не была и не обсуждалась. Глава ОАО РЖД Олег Белозеров сказал, что намерен разобраться с проблемой убыточности перевозок массовых грузов на расстояния свыше 5,7 тыс. км, компания должна будет провести по этому поводу переговоры с Минэнерго (см. “Ъ” от 28 октября).
Также, рассказывает собеседник “Ъ”, на совещании вновь поднимался вопрос о переориентировании потока нефтепродуктов из Белоруссии, идущий в Прибалтику, на российские порты. В конце октября ОАО РЖД уже ввело 25-процентную скидку на транзитные перевозки нефтепродуктов из Белоруссии в направлении российских портов Северо-Запада (см. “Ъ” от 18 октября). Кроме того, резервом доходов для ОАО РЖД может послужить дополнительная выручка его дочернего оператора, Федеральной грузовой компании (ФГК) от роста ставки, рассказал собеседник “Ъ”. По его словам, решения по индексации должны быть доработаны в течение одной-двух недель.
Текущие предложения по росту тарифов ОАО РЖД — более высокая индексация, чем запланирована на 2017 год для остальных естественных монополий, к которым применяется принцип «инфляция минус». Зато цифра близка одному из предложений руководства ОАО РЖД о росте на 6,8% (см. “Ъ” от 22 сентября). Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров говорит, что индексация на 4,5% более реалистична, чем на 4%, с учетом ухудшения качества грузовой базы ОАО РЖД из-за снижения доли высокодоходных грузов. Но 2% премии за скорость эксперт называет лукавством, поскольку ОАО РЖД с 2006 года предоставляет, а с 2011 года активно развивает услугу по предоставлению «твердых ниток графика», стоимость которой может составлять 2–3% и более от величины груженого железнодорожного тарифа. Ее ОАО РЖД уже агрессивно продало всем крупнейшим грузоотправителям, то есть получается, что клиенты заплатят за одну и ту же услугу дважды. Если же речь идет о повышении скорости не на конкретных направлениях, а в целом по сети, то из-за отсутствия возможности независимо от ОАО РЖД измерить данный показатель правительство не сможет проверить данные, что позволит ОАО РЖД рапортовать об увеличении скорости на величину, необходимую для допиндексации.