В Госдуму внесен законопроект Медиакоммуникационного союза (МКС), объединяющего крупнейшие российские операторы связи и медиахолдинги. Документ, по сути, ограничивает деятельность онлайн-кинотеатров вроде Ivi, Okko и Megogo. Их владельцам предлагается по аналогии со СМИ сократить долю иностранного участия в уставном капитале до 20% к 1 июня 2017 года.
Фото: Евгений Гурко, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты Госдумы Андрей Луговой и Шамсаил Саралиев внесли в Госдуму законопроект МКС, придумавшего способ ограничить деятельность онлайн-кинотеатров вроде Ivi, Okko и Megogo. Их владельцам предлагается по аналогии со СМИ сократить долю иностранного участия в уставном капитале до 20% к 1 июня 2017 года, следует из текста законопроекта.
Документ вносит нововведения в закон «Об информации», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также в Кодекс об административных правонарушениях. Поправки ограничивают иностранное владение долей более 20% в аудиовизуальном сервисе, чья ежедневная аудитория в течение месяца составляет более 100 тыс. пользователей на территории России или более 20 тыс. пользователей в одном субъекте страны. Аудиовизуальные сервисы с такой посещаемостью должны включаться в специальный реестр.
На этапе появления документа срок сокращения доли иностранного участия в уставном капитале до 20% был установлен к 1 марта 2017 года. Во внесенной в Госдуму версии он сдвинут на 1 июня. Кроме того, решение о допущении иностранных инвестиций в аудиовизуальный сервис, включенный в реестр, «может принять правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ».
Представитель МКС заявил “Ъ”, что сдвиг срока сокращения доли иностранного участия с 1 марта на 1 июня продиктован «соображениями заботы об индустрии, чтобы у участников рынка было время на приведение акционерной структуры в соответствие с законодательством». «Возможность же одобрения правительственной комиссией допущения иностранных инвестиций — это тоже шаг навстречу отрасли»,— говорят в МКС. Кроме аудиовизуальных сервисов, прежняя версия законопроекта содержала регулирование и онлайн-мессенджеров. Но по этому разделу с отраслью продолжаются консультации, и он может быть внесен на рассмотрение депутатов позднее, утверждают в МКС.
«Группа компаний, у которых не получилось построить успешный бизнес в сфере ОТТ (over the top — онлайн-сервисы, работающие на сетях операторов связи.— “Ъ”), решила пойти путем законотворчества,— заявил “Ъ” гендиректор Megogo в России Виктор Чеканов.— Такие законопроекты не решают ни одной проблемы, ни одного актуального вопроса (например, недорегулированность присутствия линейного ТВ в интернете и вопросы пиратства), они лишь исключительно ограничивают деятельность ряда успешных бизнесов и их пользователей». Топ-менеджер крупного медиахолдинга, впрочем, предполагает, что появление этого законопроекта связано со стремлением российских медиакомпаний нарастить присутствие в онлайн-среде: для этого они, например, решили создать общую онлайн-витрину.
По оценкам TMT Consulting, российский рынок легальных онлайн-видеосервисов, действующих по модели ОТТ и предлагающих профессиональный видеоконтент, вырос в 2015 году на 32% и составил 3,4 млрд руб. Из этой суммы 2 млрд руб. получено по рекламной модели, еще 1,4 млрд руб.— платежи пользователей. Лидером рынка является Ivi с долей 31%, следом идут Okko (19%), Megogo (10%), «Газпром-медиа» (RuTube и др.) — 10%, Tvigle (9%), Videomore (7%), TVzavr (5%).
О пакете поправок МКС к законодательству РФ стало известно в августе 2016 года. В интернет-отрасли раскритиковали документ и возмущались тем, что их не привлекают к его разработке и его обсуждению. «Законопроект подрывает инвестиционную привлекательность ОТТ-сегмента в России, который находится еще совсем на ранней стадии своего развития»,— утверждал заместитель гендиректора Ivi.ru по правовым вопросам Михаил Платов. Топ-менеджер одной из компаний в интернет-отрасли объяснял, что доля иностранного владения, ограниченная 20%,— «это вопиющая вещь». «У большинства онлайн-кинотеатров в совладельцах иностранцы, и у них доли больше указанной,— говорил он.— Таким образом, участников рынка вынуждают приходить к крупнейшим игрокам и просить выкупить их проекты».
«Мы неоднократно говорили о том, что на этапе подготовки документа этого обсуждения проведено не было. Судя по тексту внесенного документа, критика и мнение отраслевых организаций, направленные в адрес МКС, учтены не были,— говорит гендиректор ассоциации ''Интернет-видео'' (Ivi.ru, Megogo, TVZavr, Amediatekaи TV1000Play) Алексей Бырдин.— Мы готовы и намерены обсудить законопроект уже в стенах Госдумы и в понедельник утром направим соответствующее предложение председателю нижней палаты и главам профильных комитетов». Законопроект является резонансным и обладает высокой степенью регулирующего воздействия, так что он также должен пройти всестороннее обсуждение в правительстве, убежден он.
Депутат Андрей Луговой в том числе вносил законопроект о телеизмерениях, ограничивающий долю иностранцев в российских телеизмерительных компаниях 20% по аналогии со СМИ. Это привело к продаже ключевого медиаизмерителя TNS Russia государственному ВЦИОМу.
К концу 2016 года выручка онлайн-видеосервисов вырастет до 7,4 млрд руб.
Выручка российских онлайн-видеосервисов в январе—июне 2016 года составила 3,1 млрд руб., оценило Telecom Daily. В тройку крупнейших участников этого рынка, по версии агентства, вошел сервис «Интерактивное ТВ» от «Ростелекома», зарабатывающий исключительно на платежах пользователей. Доля такой бизнес-модели в общем объеме рынка растет и по итогам года достигнет 37,2%. Читайте подробнее