Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал нормы «закона Димы Яковлева» дискриминационными, удовлетворив жалобы 45 американских семей против России. Один из авторов закона депутат Госдумы от «Единой России» Ольга Баталина заявила, что решение суда не имеет отношения к детям: «американские родители были озабочены исключительно защитой собственных прав» и оценкой «морального ущерба». Член Совета по правам человека при президенте РФ правозащитник Павел Чиков полагает, что заявители «будут добиваться дальнейших решений и действий» от России, помимо компенсаций.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) поддержал 45 американских заявителей, которые не смогли завершить процедуру усыновления российских детей из-за вступления в силу «закона Димы Яковлева». В своей жалобе граждане США отмечали, что к моменту принятия закона уже успели познакомиться с российскими сиротами и наладить с ними отношения. Напомним, «закон Димы Яковлева» вступил в силу 1 января 2013 года. Он прервал процедуры усыновления детей из России гражданами США. Попытки оспорить акт в российских судах оказались безуспешными, после чего истцы приняли решение обратиться в ЕСПЧ.
Европейский суд пришел к выводу, что российские власти нарушили ст. 14 Конвенции о защите прав человека (запрещает дискриминацию) во взаимодействии со ст. 8 (гарантирует право на уважение частной и семейной жизни). ЕСПЧ обязал Россию выплатить истцам компенсации в размере €3 тыс. по каждой из 22 жалоб (некоторые подавали заявление парами.— “Ъ”). Кроме того, суд постановил покрыть издержки заявителей в размере $600.
В постановлении ЕСПЧ содержится особое мнение российского судьи Дмитрия Дедова, отметившего «сугубо технический» характер решения. По его словам, «в России есть более серьезная проблема»: «Российское правительство уведомило cуд, что в стране остаются 66 тыс. детей, брошенных родителями и помещенных в приюты». «Общее число таких детей за последние 25 лет может достигать 300 тыс.,— говорит господин Дедов.— Это результат структурной общественной проблемы, вызванной распадом системы ценностей и недостатком социальной ответственности». «Эту проблему нельзя решить ни при помощи межгосударственного усыновления, ни с использованием политического давления»,— добавил он.
«Оказывается, запрет на усыновление американцы оспаривали ради денежной компенсации,— прокомментировала в соцсетях решение депутат Госдумы Ольга Баталина.— Вот она, истинная суть намерений американских усыновителей, за €75 тыс. они готовы забыть о российских сиротах». По ее мнению, «американские родители были озабочены исключительно защитой собственных прав и оценкой компенсации понесенного морального ущерба». Сенатор Елена Мизулина при этом заявила, что «Россия не связана никакими обязательствами с другими странами относительно международного усыновления».
«Очевидно, что заявители не обращались в Европейский суд только за тем, чтобы получить €3 тыс. компенсации,— рассказал “Ъ” член Совета по правам человека при президенте РФ, руководитель международной правозащитной группы “Агора” Павел Чиков.— Скорее всего, они будут добиваться дальнейших решений и действий». Он объяснил, что решение суда вступит в силу через три месяца, «и у российских властей будет еще время на то, чтобы его исполнить, а для них это, скорее всего, будет означать выплату компенсаций». Он добавил, что российские власти, несмотря на выплату компенсаций, могут не согласиться с решением и направить запрос в Конституционный суд, соответствует ли решение Конституции РФ, «и таким образом заблокировать исполнение решения ЕСПЧ». При этом эксперт допустил, что «может произойти большая любовь Кремля с американским Белым домом»: «В рамках этого медового месяца возможны всякие взаимозачеты, отмена санкций и других контрмер и ограничений».
«Может быть, решение ЕСПЧ было бы другим, если бы это не касалось именно тех, кто уже начал процедуру усыновления»,— полагает адвокат, эксперт по международному праву Сергей Голубок. Он отметил, что именно такая ситуация была признана дискриминационной: «Восстановление прав в этом случае потребует изменения закона». Он напомнил, что уже были прецеденты, когда государства меняли законодательство, чтобы соответствовать требованиям Конвенции по правам человека. «Например, много лет назад Бельгия изменила законодательство, чтобы уравнять в правах законнорожденных и незаконнорожденных детей (до 1950-х годов в Бельгии незаконнорожденные дети имели меньше прав при наследовании),— пояснил господин Голубок.— Европейский суд в знаменитом постановлении “Марк против Бельгии” признал это дискриминацией». Он отметил, что усматривает «параллели между тем классическим постановлением и нынешним постановлением, так речь идет именно о дискриминации в семейной сфере».
Уполномоченный по делам ребенка в РФ Анна Кузнецова заявила, что Россия выполняет все обязательства в рамках конвенции ООН о правах ребенка. «Российская Федерация при присоединении к конвенции ООН о правах ребенка приняла на себя международные обязательства, которые добросовестно и в полной мере выполняет. При этом США не являются участником конвенции ООН о правах ребенка и не обязаны соблюдать базовые международные принципы защиты прав ребенка»,— сказала госпожа Кузнецова.
Замглавы Министерства юстиции России Георгий Матюшкин заявил о намерении обжаловать решение Европейского суда по правам человека. «Мы внимательно изучим это решение и, безусловно, будем его обжаловать в Большой палате (ЕСПЧ)»,— сказал господин Матюшкин радиостанции «Эхо Москвы».
Координатор фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Алена Синкевич в эфире “Ъ FM”: «В тот момент, когда приняли "закон Димы Яковлева", у шести американских семей, с которыми я работала, были переданы документы в Московский областной суд, потому что решения принимались на уровне областного суда. Это были семьи, которые хотели взять детей из Московской области, у которых были особые потребности. У четырех детей был синдром Дауна, у одного ребенка был ВИЧ, еще у одного — ДЦП. И все эти семьи встретились со своими детьми, документы были переданы в суд, и на этом было все прекращено, невзирая на то, что был уже установлен контакт между родителями и детьми». Читайте подробнее
Закрытие Америки
Специальный корреспондент “Ъ” Ольга Алленова поговорила с американскими семьями, которым «закон Димы Яковлева» помешал завершить процесс усыновления российских сирот с инвалидностью, которые остались жить в детских домах. Американцы по-прежнему хотят усыновить детей, с которыми уже познакомились, а если это будет все же невозможно, мечтают, чтобы дети нашли семьи в России. Читайте подробнее