В Санкт-Петербурге городской и районные суды и мировые судьи переведены на новую систему назначения государственных адвокатов (защитников, работу которых в уголовном процессе оплачивает государство). Теперь судьи подают заявки в электронном виде через интернет, что сокращает бумажную волокиту и ускоряет процесс работы. Вице-президент адвокатской палаты Петербурга Татьяна Тимофеева полагает, что новая система усиливает эффективность реализации права граждан на защиту, позволяя уменьшить такое явление, как "карманный адвокат".
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Первыми электронную систему очереди адвокатов по назначению, чьи услуги для фигурантов уголовных дел бесплатны, ввела Самара. В Петербурге изучили опыт коллег и решили систему модернизировать в соответствии с собственными требованиями.
Сегодня электронная система "Адвокатура" объединяет пользователей с разными правами доступа (представители адвокатской палаты, адвокаты, судьи и т. д.). Суд или следствие (городские органы следствия и дознания будут подключены к этой системе позже) через личный кабинет направляет в "Адвокатуру" заявку, где указывает обязательную информацию: вид и стадию судопроизводства, личные данные фигуранта дела, статьи обвинения, данные должностного лица, направившего заявку, место процессуального действия, причину вызова защитника и т. д. Без этих данных заявка удовлетворена не будет. И как только в нее попадает заявка от суда, следователя или дознавателя, система автоматически направляет извещение (SMS-сообщение, письмо на электронную почту и в личный кабинет) первому в очереди адвокату. При этом, по оценке вице-президента городской палаты адвокатов Татьяны Тимофеевой, система не позволяет суду или следователю и дознавателю выбирать защитников или отдавать предпочтение кому-либо из них.
Для допуска к работе по назначению адвокат подает в палату заявление, после чего специальная комиссия изучает квалификацию претендента и проверяет, не было ли за ним нарушений. В случае выявления, к примеру, дисциплинарных взысканий, адвоката могут не допустить к работе государственным защитником или ограничить его право на эту работу на непродолжительный срок. В некоторых случаях комиссия обязывает адвоката пройти специальный курс обучения (порядка 40 часов), после чего он может снова подать заявку. После завершения всех процедур данные адвоката вносятся в электронную систему. Отметим, что к лету этого года список адвокатов, претендующих на работу по назначению, достигнет тысячи человек.
Сегодня по электронной системе, разработка которой была оплачена за счет средств адвокатской палаты Петербурга (около 1 млн рублей), можно онлайн отследить историю работы адвоката по назначению и защиты конкретного фигуранта дела, можно оперативно вычислить, в каком деле и у какого фигуранта происходит частая смена адвокатов, и выяснить причины этого явления. Нередко, как отмечает госпожа Тимофеева, силовые ведомства и суды пытаются вывести из дела "неудобного" защитника, что можно выявить, проанализировав данные из электронной системы. Кроме того, система помогает вести учет рабочего времени адвокатов по назначению, собирать информацию для статистики и анализа и в конечном итоге позволяет делать прогнозы и планировать нагрузку на адвокатов.
Однако, по оценке президента адвокатской палаты Петербурга Евгения Семеняко, систему работы адвокатов по назначению подтачивает проблема задолженности правоохранительных органов. К примеру, на конец 2016 года силовики задолжали петербургской палате порядка 24 млн рублей (по России сумма задолженности составляет более 2,5 млрд рублей). Она была ликвидирована в первом квартале этого года. Как показывает практика прошлых лет, отметила госпожа Тимофеева, из-за неплатежей адвокатам приходится работать по пять-шесть месяцев бесплатно, что не может не сказаться на мотивации защитников работать по назначению. В адвокатской палате Петербурга не исключают, что, если ситуация с оплатой работы государственных адвокатов не изменится, то те обратятся в суд для взыскания задолженности с силовиков.
В тестовом режиме система электронной очереди адвокатов заработала с 1 июля 2016 года: к ней были подключены горсуд Петербурга и четыре военных суда. Руководитель объединенной пресс-службы судов Петербурга Дарья Лебедева заявила "Ъ", что "городской суд оценивает данное нововведение положительно". "Благодаря системе вызов адвоката по назначению стал проще и удобнее, нет необходимости оформлять большое количество бумаг, что для нас очень актуально. Процесс стал быстрее, он более отлажен и контролируем, что, учитывая требования законодательства к срокам рассмотрения дел и их оформлению, также является для нас большим подспорьем", — добавила госпожа Лебедева. По ее словам, за все время работы был только один сбой, когда адвокат не явился и не выходил на связь, но адвокатская палата оперативно решила эту проблему.