Минвостокразвития предлагает заменить недавно введенный для резидентов свободного порта Владивосток особый налоговый режим еще более льготным. Установленные на десять лет льготные ставки налогов на прибыль и имущество для крупных инвесторов предложено заменить единым налогом в 6% со сроком действия в 15 лет. Основную выгоду от нового режима резиденты должны почувствовать за пределами первой десятилетки — обещано, что к 2035 году они будут экономить на налогах 3,4 млрд руб. в год. Необходимость изменений объясняется тем, что нынешние льготы крупным инвесторам не особо интересны. В Минфине, по данным "Ъ", инициативу не поддерживают.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Минвостокразвития подготовило предложения о введении специального налога для резидентов свободного порта Владивосток (СПВ). Проект доклада по этой теме направлен на согласование в Минэкономики и Минфин (есть у "Ъ"). Поручение рассмотреть целесообразность введения спецналога для резидентов порта Владимир Путин дал в конце 2015 года. Произошло это всего через полгода после принятия закона "О свободном порте Владивосток" и сопутствующих поправок к Налоговому кодексу. Тогда для резидентов СПВ был установлен особый режим: нулевые ставки налога на прибыль и на имущество первые пять лет, на следующие пятилетку — соответственно 12% и 0,5%. Ставка соцвзносов на все 10 лет — 7,6%.
Напомним, режим СПВ распространен на все ключевые порты юга Дальнего Востока — от Зарубино до Находки, а также на международный аэропорт Владивосток и портовые зоны в других регионах (включая Камчатку, Сахалин, Чукотку, Ванино в Хабаровском крае). Сейчас, по данным Корпорации развития Дальнего Востока, в СПВ зарегистрировано 148 резидентов с объемом инвестиций в 254 млрд руб.
В Минвостокразвития, однако, настаивают, что принятых мер для привлечения крупного бизнеса недостаточно: "отсутствуют кластеры и производственные цепочки в СПВ, нет крупных якорных резидентов, не образуются логистические хабы". Резиденты реализуют проекты в типичных для региона отраслях (промышленность, транспорт, рыбная отрасль), и зачастую это все тот же локальный бизнес, просто перешедший с обычной на льготную систему налогообложения. Чиновники отмечают, что регион проигрывает льготным режимам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Средняя налоговая нагрузка в СПВ — 10,64%, что примерно соответствует нагрузке в Южной Корее, Сингапуре, Малайзии, однако в этих странах действуют точечные льготы для приоритетных отраслей экономики, снижающие бремя до 3,3-4,5%.
Исходя из этого, для новых крупных инвесторов (готовых вложить не менее 500 млн руб. за десять лет) предложено заменить налоги на прибыль и на имущество новым единым налогом со ставкой в 6% — с доходов, уменьшенных на расходы. Размер соцвзносов оставлен прежним. Применяться новый режим должен 15 лет, с правом дальнейшего продления. Как и сейчас, у резидентов будут доступ к режиму свободной таможенной зоны и ускоренное возмещение НДС. Это позволит сделать налоговую нагрузку фиксированной — 10,45% против возрастающей с 4,5% до 17,2% при текущем режиме. Первые десять лет уровень нагрузки особо не изменится, далее (с отменой льгот при нынешней схеме) сумма экономии инвесторов будет расти (до 3,4 млрд руб. в год к 2035 году). В своих прогнозах Минвостокразвития демонстрирует удивительную определенность: благодаря единому налогу в ДФО до 2025 года появится 996 новых компаний в приоритетных отраслях. Из них 153 будут крупными, приносящими 1,07 млрд руб. налогов в год.
Новый режим предназначен лишь для инвесторов в приоритетные отрасли: высокотехнологичные промпроизводства, переработка сельхозпродукции, логистика, газонефтехимия, медицина. Доля продукции, поставляемой на экспорт, при этом должна превышать 50%. Оценку проекта проводила аудиторская компания КПМГ. Интересно, что новый режим структурно "списан" с единого сельхозналога, ориентированного на мелких аграриев. В Минвостокразвития полагают, что режим будет стимулировать локализацию производств, и что сэкономленные на налогах средства бизнес будет полностью реинвестировать в инфраструктуру и объекты капстроительства.
В Минфине и Минэкономики "Ъ" подтвердили поступление проекта доклада коллег: "Предложения находятся на стадии рассмотрения". По словам источника "Ъ" в правительстве, Минфин эти предложения изначально не поддерживает. "Там считают, что в нынешней бюджетной ситуации плодить налоговые режимы, которые косвенно ведут к снижению налоговых доходов субъектов, нецелесообразно",— говорит он.