УФАС по Ростовской области выдало предписание главе Ростова-на-Дону об отмене незаконного постановления администрации, устанавливающего норматив накопления твердых отходов производства и потребления (ТОПП) и твердых бытовых отходов (ТБО) для населения. Федеральное законодательство требует, чтобы в регионе был создан специальный оператор по услугам ТОПП, а нормативы должны быть прописаны министерством ЖКХ области. Администрация Ростова оспаривает предписание антимонопольного ведомства в арбитраже.
Фото: Константин Ильянок, Коммерсантъ
На пресс-конференции в ИА «Интерфакс-Юг» заместитель начальника УФАС России по Ростовской области Наталья Кожемяко рассказала журналистам о том, что каждый муниципалитет региона установил собственный норматив за услугу по сбору и вывозу ТБО для населения. «В Ростове плата выросла с 2,2 руб. до 3,14 руб. за 1 кв. м, в Азовском районе — с 1,33 до 3,77 руб., в Новочеркасске она составила 3,83 руб.»,— сообщила госпожа Кожемяко. По ее словам, действия муниципальных властей противоречат федеральному законодательству, которое предписывает региональному министерству ЖКХ определить оператора по услугам ТОПП и ТБО, а также установить соответствующие нормативы.
Она отметила, что министерство ЖКХ региона до сих пор не выполнило требование федерального центра, и областное управление антимонопольной службы вынуждено было выдать предписания администрациям городов и районов, так как они не имеют права устанавливать нормативы.
«Администрация Азовского района выполнила наше предписание, исключив из квитанции по оплате коммунальных расходов услугу по вывозу ТБО для населения, новочеркасские власти отказались его исполнять — мы намерены возбудить дело об административном нарушении руководством города. Администрация Ростова обратилась в арбитражный суд с требованием признать предписание УФАС незаконным и проиграла в первой инстанции дело. Сейчас 15-й апелляционный арбитражный суд рассматривает жалобу ростовских властей на вынесенное судебное решение»,— рассказала Наталья Кожемяко. «В настоящее время идет формирование территориальной схемы обращения твердых бытовых отходов в области, которая предусматривает строительство полигонов для хранения ТБО, создание межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК) и определение оператора этих услуг»,— сообщила „Ъ-Юг“ Вероника Силина, сотрудник управления информационной политики регионального правительства. Срок окончания разработки схемы госпожа Силина не уточнила.
В материалах суда говорится, что в Ростовское УФАС поступило обращение ТСЖ «Черное золото», в котором указывалось на необоснованное увеличение стоимости услуги по вывозу ТБО в многоквартирных домах на 40% (с 2,2 руб. до 3,14 руб.) со ссылкой на генеральную схему очистки территории города Ростова (постановление №645 от 26.07.2014), которая увеличила норматив накопления отходов на одного человека с 245 кг до 350 кг. Антимонопольщики выяснили, что администрация города необоснованно определила данные нормы для населения, издав соответствующее постановление. В свою очередь суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что органы местного самоуправления не обладают полномочиями по утверждению нормативов образования ТОПП (ТБО). Поэтому администрация Ростова превысила свои полномочия. Кроме того, данным постановлением муниципалитет фактически вмешался в рыночные условия обращения услуг по вывозу ТБО и создал преимущества для ООО «Чистый город» перед конкурентами.