Сибирская генерирующая компания (СГК) намерена взять в концессию на 15 лет объекты теплоснабжения Барнаула и Рубцовска. Общий объем инвестиций, которые инвестор готов вложить в коммунальную инфраструктуру на Алтае — более 3 млрд руб. Подписать договоры с городскими властями компания планирует в мае, если свои заявки на заключение концессионного соглашения не подадут другие потенциальные инвесторы. Аналитики отмечают, что концессии в сфере ЖКХ набирают популярность среди инвесторов.
Фото: Анна Зайкова, Коммерсантъ
АО «Барнаульская теплосетевая компания» (БТК, структура Сибирской генерирующей компании) обратилось к властям Барнаула и Рубцовска с предложением взять в концессию на 15 лет объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды. Заключить соглашение с компанией городские власти планируют после 18 мая, если никто из других заинтересованных инвесторов не подаст свои заявки.
Как следует из текста проекта концессионного соглашения с властями Рубцовска, оно может вступить в силу 4 июля 2017 года и будет действовать до 3 июля 2032 года. Компания рассчитывает инвестировать в теплосистему города 1,4 млрд руб. Для администрации Рубцовска, согласно проекту соглашения, устанавливается плата в размере единоразовой выплаты в 300 млн руб. для софинансирования выполнения инвестиционных обязательств концессионера. Эти средства городу, как планируется, будут выделены Фондом содействия реформированию жилищно–коммунального хозяйства. По данным заместителя председателя городского комитета по управлению имуществом Тамары Кышовой, концессионеру планируется передать теплосетевой комплекс протяженностью 381,2 км, 12 котельных.
СГК готова взять на себя процесс инженерных изысканий, подготовку проектной документации, реконструкцию и эксплуатацию объектов теплоснабжения. Согласно проекту соглашения, компания готова реконструировать 33,8 тыс. м теплосетей, модернизировать малые котельные и Южную тепловую станцию. Срок возврата инвестированного капитала — десять лет с момента ввода в эксплуатацию объектов реконструкции.
Как отметила госпожа Кышовая, СГК сейчас ведет деятельность на объектах теплоснабжения Рубцовска на условиях аренды: «У компании договор на 11 месяцев и уже сейчас она инвестирует в развитие этих мощностей». Источник „Ъ“ в администрации города сообщил, что пока СГК — единственная компания, обратившаяся к властям Рубцовска с предложением заключить соглашение по теплосетям. «Мы на этого инвестора просто молимся. Желательно других сюда не заводить. Мы долго искали инвестора. В городе парадоксальная ситуация — некому топить. Обе компании, ранее работавшие на теплостанциях Рубцовска, признаны банкротами (МУП „Рубцовские тепловые сети“ и ООО „Инвестиционно-девелоперская компания“.— „Ъ“). У бюджета средств на такую масштабную реконструкцию теплосетевого хозяйства нет»,— сообщил он.
По планам СГК, соглашение с властями Барнаула вступит в силу с 1 июля 2017 года и будет действовать до 30 июня 2032 года. Концессионер готов взять в эксплуатацию до 2031 года тепловые сети общей протяженностью 911,7 км, 182 здания ЦТП, 461 тепловой пункт. «Фактически концессионеру передается все теплосетевое хозяйство города»,— уточнил „Ъ“ зампредседателя комитета по экономической политике и собственности гордумы Барнаула Юрий Ряполов.
«В Барнауле СГК уже на протяжении более чем трех лет эксплуатирует теплосетевой комплекс, принадлежащий муниципалитету. В связи с требованиями законодательства дальнейшая эксплуатация этих объектов возможна только на условиях заключенного с администрацией концессионного соглашения. Похожая ситуация и в Рубцовске»,— сообщили в пресс-службе СГК. В компании также рассказали, что СГК планирует выйти с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении муниципальных тепловых сетей в Абакане (Республика Хакасия).
В администрации Барнаула не смогли оперативно прокомментировать отношение к инвестиционному предложению СГК. Между тем, депутаты городской думы воспринимают этот проект неоднозначно. По словам депутата Геннадия Шейды, в случае заключения концессионного соглашения повышения тарифов не избежать: «Этот рынок по-прежнему низкоконкурентен и малопрозрачен. Есть опасения, что город усилит зависимость от монополистов».
Юрий Ряполов отмечает, что практики реализации таких проектов в регионах практически нет и непонятно, какие подводные камни могут возникнуть в процессе реализации соглашения. «Мы не увидели, что концессионер готов вкладывать в реконструкцию теплосистемы свои средства — мероприятия планируется финансировать за счет тарифа (рост планируется на 5% в год) и инвестиций с прибыли. При этом остаются открытыми вопросы: насколько улучшится состояние теплосистемы после завершения договора концессии (сейчас износ — 75%), и что будет, если концессионер не будет получать запланированную прибыль и придется компенсировать выпадающие доходы из бюджета»,— говорит господин Ряполов. Он отметил, что беспокойство депутатов также вызывает отсутствие конкуренции за концессию: «По сути, это номинальный аукцион. Других претендентов нет, и компания это знает. В условиях конкуренции инвесторы старались бы предложить властям более выгодные условия сотрудничества».
Аналитик «Алор брокер» Кирилл Яковенко отмечает, что реализация концессионных соглашений в области ЖКХ в России набирает большую популярность, чем, например, автодорожное строительство с гораздо большими объемами инвестиций. Этому способствуют изменения в законодательной сфере, создание условий по структурированию тарифов, говорит он. По его мнению, часть средств концессионер привлечет в виде льготного кредита по субсидированной государством процентной ставке. «По новой инициативе Минстроя и Фонда ЖКХ, срок такого кредитования длится как раз 15 лет, что совпадает со сроком концессий по модернизации теплосетей»,— говорит Кирилл Яковенко.
Срок окупаемости подобных проектов в ЖКХ обычно составляет 10–12 лет, и их ключевым риском является тот факт, что государство ради популистских целей может решиться на заморозку тарифов, считает директор филиала «БКС Премьер» в Новосибирске Григорий Сосновский: «Без роста тарифов этот проект не выйдет в зону окупаемости даже в перспективе 20–25 лет».