Правительство утвердило план мероприятий по реализации "Основ госполитики регионального развития до 2025 года". Новый программный документ призван сократить дифференциацию экономического развития субъектов РФ, уровень которой по отдельным показателям достигает 133 раз. Предложенные рецепты: разработка стратегии пространственного развития, изменение порядка распределения федеральной помощи, наращивание экономического потенциала регионов.
У вице-премьера РФ Дмитрия Козака есть план, как сделать российские регионы экономически равными
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Премьер-министр Дмитрий Медведев вчера подписал план реализации "Основ государственной политики регионального развития до 2025 года", об этом он сообщил на совещании со своими заместителями в Горках. Как объяснил курирующий региональное развитие вице-премьер Дмитрий Козак, план направлен на сокращение уровня дифференциации экономического развития территорий: сейчас бюджетные доходы регионов (до их выравнивания федеральными трансфертами) разнятся вплоть до 43 раз, среднедушевые доходы населения — до 5,5 раза, а разрыв между объемами внебюджетных инвестиций на душу населения достигает 133 раз.
Свой план правительство условно делит на три блока. Первый предусматривает подготовку стратегии пространственного развития страны до 2025 года. Власти проанализируют возможности каждого субъекта в межрегиональном разделении труда — у каждого региона будет специализация. Кроме того, по словам Дмитрий Козака, правительству предстоит вести мониторинг исполнения госпрограмм, федеральных целевых программ и инвестиционных программ естественных монополий — с точки зрения их соответствия стратегии пространственного развития. "Очень важно, чтобы стратегия не стала документом, которых у нас и так достаточно много — лежат на полках,— а таким организующим документом, и все действия государства и субъектов естественных монополий соответствовали бы направлению этого развития",— сказал Дмитрий Козак. Отметим, что "пространственная" стратегия готовится Минэкономики с 2015 года (до этого разработкой занимался Минрегион) — ведомство должно было подготовить ее к 2017 году, но план предусматривает новый срок — март 2018 года.
Второй блок — стимулирование регионов к наращиванию собственного экономического потенциала. Здесь, например, предусматривается дальнейшая реформа регулирования территорий с преференциальными режимами (ТОР, ОЭЗ, СЭЗ в Крыму). Власти обещают пересмотр механизма распределения федеральной помощи — ее предоставление будет зависеть от результатов мониторинга расходов регионов и их сопоставления со среднероссийским уровнем. "Эта дельта — между налоговым потенциалом и недостающими до среднероссийского уровня доходами — будет компенсироваться за счет федерального бюджета",— отметил Дмитрий Козак. Для ведения мониторинга будет создан реестр расходных полномочий субъектов. В Минэкономики "Ъ" пояснили, что работа над созданием реестра уже ведется, отметив, что часть дотаций и сейчас распределяется с учетом расчетного объема расходных обязательств субъектов.