Совет Госдумы отложил рассмотрение во втором чтении законопроекта «Об ответственном обращении с животными», несмотря на поддержку со стороны профильного комитета и правительства РФ. По сведениям “Ъ”, претензии к проекту возникли у государственно-правового управления (ГПУ) администрации президента. Ранее в интервью “Ъ” спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности и экологии Сергей Иванов заявлял, что закон будет принят до конца весенней сессии.
Фото: Подгорчук Александр, Коммерсантъ / купить фото
Совет Госдумы повторно перенес второе чтение законопроекта «Об ответственном обращении с животными» на июль (последнее пленарное заседание состоится 21 июля). 8 июня комитет по экологии и охране окружающей среды поддержал проект, однако накануне пленарного заседания 14 июня, во время которого предлагалось его рассмотреть, было принято решение о переносе.
Напомним, закон о защите животных, в том числе домашних, в России не могут принять уже 16 лет. В 1999 году Госдума приняла подобный закон, но далее он был отклонен. Проект закона «Об ответственном обращении с животными» в первом чтении был принят еще в марте 2011 года, после чего работа остановилась. В конце 2016 года доработать его потребовал президент Владимир Путин.
Глава думского комитета по экологии Ольга Тимофеева утверждает, что в целом законопроект готов. Например, должен появиться перечень «потенциально опасных пород собак»: их выгул без намордника и поводка, за исключением огороженных территорий, принадлежащих владельцу предполагается запретить. Отдельно утверждается перечень животных, запрещенных к содержанию. При этом оговаривается, что животные, включенные в такой перечень и приобретенные до 1 июня 2018 года, смогут остаться у владельцев, пока не умрут. Согласно проекту, владельцы приютов для животных будут обязаны осуществлять их регистрацию.
Подготовленный ко второму чтению законопроект 13 июня поддержала правительственная комиссия по законотворческой деятельности. Решение о дополнительной доработке законопроекта, по сведениям “Ъ”, было принято накануне совета Госдумы — 19 июня на совещании у главы администрации президента Антона Вайно: вопросы к тексту законопроекта в его текущем виде возникли у начальника ГПУ, помощника президента Ларисы Брычевой. В принятых 2,5 года назад поправках к закону «О ветеринарии» прописана необходимость вести учет и идентификацию животных, поясняют в Госдуме. В новом законе разработчики предложили ввести, в частности, особые правила выгула и содержания особо опасных пород собак, но, как их фиксировать, пока не решено. Кроме того, вызывает опасения и неоднозначная реакция общества. По словам Ольги Тимофеевой, такие законы всегда воспринимаются тяжело, потому что «есть те, у кого домашние животные, и те, кому они мешают».
«Госдума с начала этого созыва уже три раза переносила рассмотрение законопроекта»,— подчеркивает член комитета по экологии справоросс Анатолий Грешневиков. Из-за подготовки поправок возникла конфликтная ситуация, считает он. Она касается в том числе невозможности определиться с окончательным порядком учета домашних животных: в первом чтении предлагалось регистрировать их всех. «Потом появилась идея регистрировать только опасные породы. Но ни один человек не признает свою собаку опасной,— говорит депутат.— И если получится, что она покусает кого-то, то на него подадут в суд, а экспертиза собаки может стоить 65 тысяч рублей минимум».
Отметим, что ранее в интервью “Ъ” спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности и экологии Сергей Иванов говорил, что при доработке законопроекта «учли все, что только можно и невозможно»: «Я почти на сто процентов уверен, что закон во втором чтении, да и в третьем, и в Совете федерации будет принят до окончания этой сессии» (см. “Ъ” от 7 июня). В Госдуме обещают пригласить господина Иванова на обсуждение законопроекта во втором чтении. Получить комментарий господина Иванова не удалось.