Подведомственное областному правительству ГКУ "Ленавтодор" планирует при поддержке депутатов регионального парламента внести ряд изменений в закон о госзакупках ФЗ-44. Необходимость правок в казенном учреждении объяснили желанием прекратить массовую отмену конкурсов по жалобам, готовящимся юристами из компании "Юарайт", которых областные чиновники назвали "жалобщиками" и "рэкетирами госзаказа" и которых подозревают в связи с сотрудниками Ленинградского УФАС. В последнем такую связь отрицают. В свою очередь, юрист "Юарайта" обвинил работников ГКУ в незаконных действиях по определению победителей ряда госзакупок. Эксперты "Ъ" предполагают, что шансов на внесение поправок в федеральное законодательство в данной ситуации нет.
К бою за госзакупки областные чиновники хотят подключить тяжелую артиллерию в лице региональных и федеральных депутатов
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Как стало известно "Ъ", руководитель "Ленавтодора" Денис Седов обсудил с депутатами профильной парламентской комиссии возможность внесения поправок в федеральный закон о госзакупках. В частности, чиновник хочет предложить увольнять по статье за несоответствие занимаемой должности сотрудников антимонопольной службы в случае, когда суд примет решение о необоснованности поддержанных ими жалоб. Кроме того, господин Седов считает важным ввести плату в областной бюджет за подачу следующей жалобы для участника торгов, три предыдущие жалобы которого были признаны необоснованными.
"Профессиональные жалобщики, юристы, за процент от контракта, отменяют результаты конкурса по весьма надуманным предлогам. В суде "Ленавтодор" подавляющее большинство исков выигрывает, но судебные тяжбы могут длиться год, а дороги стоят в ожидании. Для чиновников же областного ФАС, которые многие из этих жалоб поддерживают, санкции за непрофессионализм не предусмотрены", — объяснил свою позицию руководитель "Ленавтодора".
При этом в ГКУ назвали имена, по их мнению, профессиональных "жалобщиков", тормозящих освоение бюджетных денег на приведение областных дорог в порядок. "В действиях Ленинградского УФАС прослеживаются тенденции на отмену выбора поставщика по итогам закупок исключительно в случаях, если интересы жалобщика представляют Анатолий Бикеев, Денис Евдокимов и Максим Коугия, а в комиссии Ленинградского УФАС принимает участие Светлана Громова, главный государственный инспектор. Данные рэкетиры госзаказа позиционируют себя в Ленинградской области как лиц, способных продавить любое решение по размещаемой закупке через Ленинградское УФАС", — отметил господин Седов. По его словам, перечисленные лица связаны с компанией ООО "Юарайт", генеральным директором которой и выступает Анатолий Бикеев.
Как отметил руководитель Ленинградского УФАС Александр Плетешков, решения принимаются в соответствии с административным регламентом по рассмотрению жалоб на комиссии. "При этом председатель комиссии — это, как правило, заместитель руководителя (в крайнем случае — начальник отдела), а сама комиссия включает не менее трех опытных юристов, то есть влияние отдельно взятого сотрудника на принимаемое решение исключено. А Светлана Сергеевна — профессиональный сотрудник, который перешел к нам на работу в УФАС по конкурсу. Ранее она работала в "Ленавтодоре", и, видимо, ее уход в федеральную службу совсем огорчил руководство той структуры, что оставшись без такого специалиста, ее начали дискредитировать", — считает господин Плетешков.
В свою очередь юрист ООО "Юарайт" Денис Евдокимов подтвердил "Ъ", что компания представляет интересы подрядчиков, имеющих по российскому законодательству право на защиту. "Риторика "Ленавтодора" нацелена на одно — оправдание своих незаконных действий", — заявил собеседник. По его заверению, в регионе при распределении госзаказов часто применяется типичная схема. "Заказчик по надуманным причинам отстраняет победителей конкурса от господряда и передает его участникам, занявшим второе место, которые, как правило, связаны с профильными чиновниками области. Мы с нашими заказчиками, среди которых есть и компания "Возрождение", обсуждаем возможность обращения в прокуратуру для проверки подобных действий", — сообщил юрист.
По мнению адвоката, члена Адвокатской коллегии Москвы Михаила Чербы, в данной ситуации налицо стремление создать вокруг отмены результатов торгов общественный резонанс с целью привлечения внимания. "Это, судя по всему, должно помочь "Ленавтодору" отстоять собственные интересы через оказание давления на УФАС. На мой взгляд, предложения внести изменения в законодательную базу в данном случае являются не более чем информационным поводом, в то время как реальные причины могут быть более меркантильными", — высказал свое мнение адвокат и отметил, что по этой причине шансов на внесение соответствующих поправок в законодательную базу нет.
Напомним, что между региональным правительством и Ленинградским УФАС идет давнее противостояние, неофициальной причиной которого в области называют личный конфликт их руководителей.