Депутаты заксобрания Красноярского края соберутся сегодня на внеочередную сессию, чтобы отменить принятый в июне закон о повышении вдвое оплаты труда парламентариев и госслужащих. Краевая прокуратура нашла «коррупциогенные факторы» и «грубейшие нарушения» в процедуре принятия закона — поправки, полностью изменившие его концепцию, принимались профильным комитетом в день сессии. Спикер Александр Усс признал ошибки и пообещал впредь подключать общественные структуры к определению уровня зарплат депутатов и чиновников. Фракция ЛДПР собирается инициировать ревизию законов, принятых краевым парламентом в прошлые годы.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ / купить фото
Вчера спикер Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс подписал распоряжение о созыве внеочередной сессии, на которой парламентарии отменят принятый 8 июня закон «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края». Об этом заявил господин Усс журналистам накануне.
Напомним, закон предполагает двукратное увеличение зарплаты работающим на постоянной основе депутатам, аудиторам Счетной палаты, уполномоченным, членам регионального правительства. Суть принятого в июне законодательного акта стала известна только спустя месяц. Представители фракции ЛДПР в заксобрании заявили, что проект закона, который обсуждался на комитетах, был заменен на другой буквально накануне июньской сессии. В итоге депутаты проголосовали за него якобы по незнанию.
Вмешалась региональная прокуратура. Прокурор Красноярского края Михаил Савчин выписал заксобранию протест, в котором заявил, что законодательный акт был принят «с грубейшими нарушениями процедуры принятия законов края, содержит незаконные положения, коррупциогенные факторы». «Внесенный 5 июня 2017 года проект закона края №5576-64ПЗ содержал лишь изменения в статьи 7 и 14 закона края №14-3538, уточняющие используемую в них терминологию»,— говорится в протесте прокурора. 8 июня, до заседания сессии, комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению внес существенные поправки в законопроект, которые полностью изменили его концепцию. Более того, финансово-экономического обоснования поправок ни губернатору края Виктору Толоконскому, ни депутатам заксобрания предоставлено также не было, говорится в обращении прокурора (есть в распоряжении „Ъ“). Прокурор предложил депутатам на ближайшем заседании краевого парламента признать утратившими силу пункты закона, предполагающие двукратное повышение оплаты труда госслужащим и лицам, замещающим государственные должности.
«Закон на самом деле не повышает заработную плату, а открывает возможность это сделать для того, чтобы приблизить уровень оплаты труда этой категории людей к среднесибирскому показателю. Именно открывает возможность — с учетом перспектив краевого бюджета»,— настаивает Александр Усс. По его словам, никакого реального повышения ни сейчас, ни в обозримом будущем «не было, нет и не будет». Спикер согласился с тем, что заксобрание допустило грубую ошибку: «Учитывая, что закон не предполагал автоматического ввода его в действие, отнеслись к нему как к техническому, и фактически не занялись объяснениями того, как это будет, при каких условиях и так далее. В итоге мы имеем серьезный отрицательный резонанс». Спикер пообещал вернуться к вопросу о пересмотре размеров оплаты труда депутатов и госслужащих осенью.
«Этот урок должен научить нас простой вещи: определять уровень заработной платы власть сама себе не может. Потому что, каким бы он ни оказался, всегда будут говорить, что это много или мало, в какой степени это соответствует уровню заработной платы в соседних регионах, в Государственной думе, в детском саду, больнице и так далее»,— заявил журналистам Александр Усс. К определению этого уровня он пообещал подключить общественные структуры и привязать зарплаты депутатов и чиновников к средней зарплате по краю.
По данным Красноярскстата, средняя зарплата в регионе — 36,4 тыс. руб. По словам одного из краевых парламентариев, пожелавшего остаться неназванным, в среднем депутат заксобрания получает около 100 тыс. руб (оклад плюс надбавки). Если бы принятый в июне закон остался в силе, зарплата депутата выросла бы до 160–200 тыс. руб.
Депутат от ЛДПР Александр Глисков уверен, что в заблуждение введены не только парламентарии, но и губернатор с прокурором. По его словам, в ближайшее время его фракция инициирует процедуру по «установлению круга причастных к махинации лиц, степени ответственности каждого». «Отдельный вопрос, как ужесточить процедуру внесения законопроектов, чтобы не допустить повторения ошибок и провести ревизию законов, принятых заксобранием в предыдущие годы: выявленная технология явно не вчера возникла»,— уверен господин Глисков.