Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подозревает крупных российских производителей лекарств Biocad и «Фармстандарт» в создании картелей при госзакупках — речь может идти о контрактах на десятки миллиардов рублей. Эксперты сомневаются, что ФАС удастся доказать обвинения, отмечая ряд уже состоявшихся неудачных попыток.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Про проверки Biocad и «Фармстандарта» ФАС сообщила вчера. Представитель службы Дарья Силкова уточнила, что Biocad подозревается в участии в крупном картеле на торгах в рамках программы «Семь нозологий» (по ней государство закупает дорогостоящие лекарства). «Общая сумма закупки пока не определена, но предварительно исчисляется десятками миллиардов рублей»,— сказала госпожа Силкова. Проверка «Фармстандарта», по ее словам, проводится также по подозрению в участии в картеле, «один это картель или разные, покажут результаты проверок».
В ФАС не конкретизировали, на каких именно торгах и в какой период времени могли действовать предполагаемые картели. Находящийся в отпуске гендиректор Biocad Дмитрий Морозов заявил, что у него нет сведений, на чем основаны подозрения ФАС. Он отметил, что это первая проверка компании регулятором. «Но это обязанность ФАС — всех подозревать»,— заключил глава фармпроизводителя.
Обе компании препятствовали проведению проверок, написала ФАС в своем Telegram-канале. Получить комментарий представителя «Фармстандарта» вчера не удалось. Господин Морозов отрицает факт препятствования проверке ФАС: «Мой ассистент просто попросила проверяющих учесть, что есть служебная информация и есть личная, к которой относятся паспорта детей, прописка и т. д.». Позднее регулятор сообщил, что Biocad и «Фармстандарт» обеспечили доступ сотрудникам ФАС к нужным им данным. В пресс-службе ведомства при этом напомнили, что сейчас на согласовании находится проект поправок к КоАП, устанавливающий штраф за препятствование проверкам антимонопольного органа в размере 30–50 тыс. руб. для должностных лиц и 0,5–1% выручки для компании (но не менее 100 тыс. руб.).
Проверяемые ФАС производители лекарств не чужие друг другу. «Фармстандарт» владеет 20% кипрской Biocad Holding (материнская компания группы Biocad). Другие ее 50%, как писала в июне газета «Ведомости», принадлежат Валерию Егорову — партнеру основного акционера «Фармстандарта» Виктора Харитонина (оставшиеся 30% Biocad Holding у Дмитрия Морозова). «Фармстандарт» и Biocad входят в число лидеров по поставкам лекарств в сегменте госзакупок. По данным «СПАРК-Интерфакс», в 2016 году «Фармстандарт» заключил контрактов на 25,92 млрд руб., на 30% больше, чем в 2015 году. Сумма контрактов Biocad по прошлому году составила 3,01 млрд руб., однако, по данным издания Vademecum, компания выходит на торги со своей продукцией в том числе и через дистрибуторов «Ирвин 2» (общая сумма контрактов в 2016 году — 8,76 млрд руб.) и «Биотэк» (7,36 млрд руб.).
Глава НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента Москвы Давид Мелик-Гусейнов сомневается, что подозрения ФАС относительно «Фармстандарта» и Biocad оправдаются. «Обе компании — лидеры рынка, дорожащие своей репутацией, вряд ли бы они стали участвовать в каких-то картелях»,— говорит эксперт. По его мнению, доказать наличие картеля будет непростой задачей для регулятора. В 2011–2012 годах ФАС признавала компании «Протек», РОСТА и «Фармстандарт» нарушившими закон о конкуренции путем участия в сговоре на торгах. Однако позднее всем трем в кассационной инстанции суда удалось оспорить решение ФАС.