Королевство с миссией

Саудовская Аравия, как и Россия, — страна, общеизвестные мнения о которой в мире обычно расходятся с реальностью. Одна из крупнейших экономик мира, страна современных городов-миллионников, мировой рекордсмен по инвестициям в образование, государство с европейским уровнем социального расслоения, общество, в течение многих веков создающее свой вариант мультикультурности, культура с естественной поддержкой свободного рынка, одна из немногих общин, в которой всегда известно, где искать ответы на все вопросы. Business Guide предлагает читателям взглянуть на КСА со стороны, с которой на королевство обычно не смотрят.

Миллионники вместо миллионеров

Страны, в культуре населения которых самодостаточность является важным элементом,— в мире не такое частое явление, и общим местом для них всегда остается отсутствие необходимости рассказывать о себе. В современном мире, где от саморекламы зависит иногда слишком многое, это приводит к созданию устойчивых мифов, которым внутри такой страны мало кому интересно противостоять. То, что в первую очередь приводит в недоумение любого человека, впервые сталкивающегося со странами Персидского залива (и КСА в этом случае — отличный пример),— это социальная география. Так, по размеру территории КСА — тринадцатое в мире государство, а по численности населения (более 33 млн жителей в 2017 году) страна входит в топ-50 крупнейших стран мира. И будет входить и далее: население КСА в среднем весьма молодо, средний возраст жителей королевства — 26,4 года, несмотря на высокую среднюю продолжительность жизни — около 75 лет, причем для женщин и мужчин она весьма близка (77 и 72 года). Такие демографические показатели обычно имеют компактные страны с большим сельским населением, но КСА — страна с рекордной степенью урбанизации. Хотя в стране есть помимо великих пустынь и горные хребты высотой выше 3 км, и большие зеленые прибрежные долины, 82% населения королевства — жители городов, причем преимущественно крупных городских агломераций, ультрасовременных мегаполисов.

Формально их четыре: более чем пятимиллионная столица Эр-Рияд, четырехмиллионная Джидда, полуторамиллионная Мекка и миллионная Медина, почти миллион живет в Эд-Даммаме. На практике, правда, все сложнее. Речь идет о нескольких многомиллионных городских агломерациях, появившихся в ходе беспрецедентного демографического роста в КСА: население королевства еще в 1970 году составляло 7 млн человек и выросло более чем в четыре раза. При этом рождаемость в КСА сейчас не сходна ни со старой Европой, ни со странами третьего мира — это почти эталонные 2,1 ребенка на семью. А часть роста создает миграция из других стран: КСА — одно из самых привлекательных мест для мигрантов в регионе.

Вопреки предубеждениям Саудовская Аравия — страна с умеренным уровнем социального расслоения: по индексу Джини (0,34) страна сравнима с Италией, Австралией, Канадой; в Турции США, России, Китае, Иране оно выше, а для стран с относительно молодым и быстрорастущим населением ситуация в КСА вообще не характерна ни для одной страны мира. Что еще более необычно — уровень образования: КСА тратит на эти цели порядка $45 млрд в год, значительная часть которых — расходы на образование 150 тыс. саудовских студентов за пределами страны. В КСА около 0,5 млн школьных учителей в 36 тыс. школ, 40 университетов (в том числе более десяти частных) с более чем 0,7 млн выпускников в год. Саудовская Аравия — общество по любым меркам образованное, причем такие расходы на образование являются частью политико-социальной культуры последние десятилетия. На этом здесь никто не экономит, практически любой запрос на образование студента в стране удовлетворим.

И этим преимуществом активно пользуются.

Страна с твердыми основаниями

Все эти обстоятельства не мешают КСА, стране молодых людей в городах-миллионниках, быть обществом консервативным и по мировым меркам закрытым, во всяком случае выраженно традиционным. В случае с Саудовской Аравией речь идет не о патриархальности, а о довольно необычной истории — о революции консервативности. КСА с начала своего существования — общество, в котором вполне модернистские идеи применялись для активного формирования общества с предельно консервативными устоями. Саудовская Аравия — страна исламская, причем в буквальном прочтении: основой ее и социального, и политического устройства является исламская религия. Правовой системой КСА является шариат, в силу чего государство устроено так, как это предписывается Кораном и установлениями исламского права. Абсолютная власть в КСА принадлежит королю из династии Саудов — основателей королевства, сейчас это король и хранитель двух исламских святынь Сальман ибн Абдель-Азиз аль-Сауд.

Впрочем, определение "абсолютная теократическая монархия", выработанное для европейских христианских государств XVI-XVIII веков, к КСА не подходит. Так, шариатская правовая система исходно содержит в себе стабилизирующий любую власть элемент в виде суда и развитой системы толкования права экспертами в этой области. Они независимы, ориентируются не только на нормы законодательства (достаточно свободно учитывающие нормы "внешних" правовых систем, например в хозяйственном праве, если они не противоречат шариату), но и на общественное мнение. Для понимания особенностей этой системы стоит учесть традиции местного самоуправления, которое в последние годы демократизируется (что естественно для городской среды), а также традиционное признание исламским правом общих норм lasses faire, невмешательства государственных властей в дела предпринимательства. В целом в этой части исламская правовая система является исключительно пропредпринимательской, ведь пророк Мухаммед был в том числе торговцем, неприятие предпринимательства на культурном уровне для КСА невозможно.

Впрочем, вплоть до последних двух десятилетий экономика КСА, входящая в двадцатку крупнейших в мире, была в значительной части государственной и по большей части нефтяной: Саудовская Аравия является вторым в мире производителем нефти и обычно выигрывает у России (места меняются иногда несколько раз в год) гонку за статус крупнейшего в мире нефтеэкспортера.

В последние же годы КСА достаточно легко принимает решения о приватизации. Так, приносящая львиную долю доходов в саудовский бюджет Saudi Aramco с оборотами более $300 млрд в год осенью 2017 года проводит IPO, и у нее есть шансы обогнать по капитализации Apple, самую дорогостоящую компанию мира. Впрочем, в 2003-2013 годах КСА уже вполне освоила технологии средней по масштабу приватизации. Тогда власти разгосударствляли телекоммуникационный, водоснабжающий сектора, электроэнергетику, частично здравоохранение и образование, даже систему контроля за дорожным движением.

Впрочем, приватизация нужна КСА не столько ради денег, сколько ради реформ и продолжения реализации политических идей, на которых построено королевство. Мнение о Саудовской Аравии как о диктатуре королевской семьи, мало заинтересованной в чем-либо, кроме нефтяных доходов для финансирования "нефтяного исламского социализма", весьма далеко от реальности. Идея совсем не в этом.

Нефть, которой всегда слишком много

Мнение о том, что экономика КСА является образцово-показательно нефтяной, неоспоримо. Нефтедобыча в ВВП Саудовской Аравии занимает порядка 45%, экспорт нефти сейчас дает около 70% доходов страны, в силу в том числе географических причин (представление о КСА как о стране рекордно жаркой и сухой, увы, полностью соответствует действительности, лишь два месяца в году здесь идут дожди, а летняя температура +50 градусов Цельсия обычна) существенно зависящей от импорта значительных объемов и продовольствия, и потребительских товаров. КСА может позволить себе очень высокий уровень потребления, хотя его не следует преувеличивать: по номинальному ВВП на душу населения КСА близка, например, к Южной Корее и Испании, хотя в измерении ВВП по паритету покупательной способности всегда близка к США.

Любая "петрократия" — это необходимость обезопасить себя от конъюнктурных колебаний цен нефти. КСА --ключевой игрок и организатор ОПЕК с момента первого нефтяного кризиса 1973 года, и в этом смысле страна всегда ставила на активные действия на нефтяном рынке. Впрочем, часть нефтяных доходов с того же времени инвестировалась властями за пределами страны: неофициальные оценки резервного фонда КСА (структуру резервных активов и точные направления владения королевство не раскрывает) составляют около $0,9 трлн, что довольно близко к показателям пенсионного фонда европейской "нефтяной монархии" — Королевства Норвегия. Впрочем, полностью эта стратегия не обеспечивает абсолютно стабильного уровня жизни в КСА. Так, в 1980-1985 годах он снижался. Во время текущего снижения нефтяных цен Саудовская Аравия нуждается в усилении бюджетной дисциплины и должна инвестировать свои резервы в развитие экономики.

Впрочем, уже не первое десятилетие КСА реализует программу развития частного и несырьевого секторов экономики. С 70-х годов КСА реализовывало семь пятилетних планов, смысл которых был прямо противоположен советским пятилеткам: основой плана было развитие частного сектора экономики более быстрыми темпами, чем развивается государственный. Так, в последнюю, седьмую, "капиталистическую пятилетку" 2000-2004 годов частный сектор в КСА рос со скоростью 5% в год (и несырьевой — 4% в год) при общем росте ВВП на 3,1%. С 2015 года новым королем реализуется программа Vision 2030 (см. стр. 2), экономическая часть которой предполагает развитие экспортных несырьевых отраслей с экспортом до $100 млрд в 2025 году. Подготовкой к выполнению этой задачи заняты многие сектора госэкономики, в частности строительство крупных портов, технопарков и промышленных парков. Основа Vision 2030, впрочем, не столько экономическое развитие КСА в современном мире, сколько социальное развитие страны: Саудовская Аравия намерена за полтора десятилетия превратиться в амбициозную нацию.

Что предпринимают и что предпринимается

Если говорить о несырьевом секторе экономики КСА, то два его столпа на сегодняшний день предсказуемы. Первый — это строительная индустрия и рынок недвижимости, который в перспективах национальных планов трансформации экономики должен вырасти с нынешних 5% ВВП до 10%. Рынок недвижимости в Саудовской Аравии, в отличие от ее соседей по Персидскому заливу, в первую очередь Объединенных Арабских Эмиратов, никогда не был существенно перегрет, несмотря на головокружительные темпы урбанизации страны (хотя внешние инвестиции королевства в строительные проекты, видимо, не раз сталкивались с недополученной прибылью или убытками в крупных девелоперских пузырях). В перспективе открытие рынка недвижимости в королевстве для внешних инвестиций может это исправить. Второй столп — перерабатывающая промышленность. В первую очередь это дальнейшее развитие уже одной из самых развитых в мире нефтехимических отраслей. В Саудовской Аравии, как и в случае с населением, концентрация промышленности крайне высока, поэтому около $50 млрд уже инвестируется в три крупнейших в мире нефтехимических проекта — комплекс НПЗ и переработки "Рас Танура", нефтехимический комплекс в Джубайле и комплексную реконструкцию НПЗ "Петро Рабиг". КСА также является крупным производителем цемента, стройматериалов, стального и цветнометаллического проката, от которых зависят многие промпроекты в регионе.

Диверсификация обработки и экспорта в производстве нужна Саудовской Аравии в том числе и для решения довольно специфической проблемы: несмотря на общую обеспеченность и высокий уровень жизни, в стране достаточно высока безработица. Сейчас она составляет около 12% при довольно низком уровне экономически активного населения — порядка 41%. Сейчас работает около 65% мужчин-саудитов и 18% женщин, причем уровень безработицы среди мужчин — 6%, среди женщин — 33%. Каких-либо предубеждений против работы женщин, вопреки предрассудкам, шариатское право не содержит (несмотря на то что большая часть саудовских семей способна обеспечить женщинам отсутствие необходимости работать), и планы предполагают увеличение экономической активности населения КСА, в том числе женского.

Проблема низкой занятости и достаточно высокой безработицы парадоксально сочетается в КСА с тем, что является на деле и проблемой, и преимуществом: притом что Саудовская Аравия является подчеркнуто арабской страной, общество в КСА сложно считать монокультурным. Это не закрытая община, а одна из немногих стран мира, в которых внешние влияния чрезвычайно сильны, и политическое устройство КСА имеет встроенные иногда весьма жесткие механизмы не только для ограничений такого влияния, но и для их поощрения.

Другая мультикультурность

На трудовом рынке Королевства сейчас 10 млн неграждан Саудовской Аравии, из которых 6 млн человек — работающие. КСА имеет одно из самых либеральных в мире законодательств по трудовой миграции. Основная часть работающих в КСА — уроженцы Филиппин, Индии, Пакистана, Египта, Бангладеш, Йемена, Сирии, а более 100 тыс. постоянного населения Саудовской Аравии — граждане стран ОЭСР: европейцы, американцы, канадцы, японцы. В будущем молодость населения КСА изменит эти показатели — саудиты постепенно будут увеличивать свою роль на местном рынке труда, хотя роль иностранных граждан в экономике всегда останется достаточно высокой.

Это крайне необычное сочетание факторов на рынке труда делает саудовское общество и его внутреннюю культуру, имеющую отношение к экономике, очень сложными. Так, для компаний КСА характерны очень высокое по мировым меркам качество управления и применение промышленных технологий, тогда как практически паритетное сочетание саудовской и иностранной рабочей силы делает местные корпоративные устои уникальными. Впрочем, как показывает практика компаний США в Саудовской Аравии, несовместимости с мировыми стандартами в сфере корпоративного управления эти устои не имеют: все работает.

Тем более что при всей консервативности и нынешней самодостаточности саудовского общества страна на деле имеет собственные стандарты мультикультурности в варианте, отличающемся от европейского и американского. Так, в КСА в настоящий момент проживает около 1,2 млн католиков, имеется достаточно крупное шиитское меньшинство. Несмотря на формальный запрет отправления чужих религиозных культов и довольно напряженную межрелигиозную атмосферу последних лет в мире центром крупных конфликтов КСА не является, а уровень преступности в королевстве крайне невысок для такого реально разнородного населения в мегаполисах страны. Впрочем, Аравийский полуостров в течение многих веков был центром оживленной международной торговли, и для арабского населения Эр-Рияда и Джидды иностранец — это никогда не экзотика, что прекрасно отражается в местной культуре. Наконец, для самих саудовских граждан посещение других стран мира не экзотика, а достаточно обычное дело. Уровень жизни позволяет по крайней мере части граждан КСА не только высокие стандарты потребления, но и возможность видеть мир своими глазами: саудовские туристы и бизнес-путешественники не редкость в крупнейших городах мира, саудовская молодежь уже много десятилетий имеет возможность знать, что происходит в мире, на практике, а не в теории.

Впрочем, есть два города КСА, в которых иностранцы или по крайней мере немусульмане почти не допускаются,— не стоит забывать о том, что Саудовская Аравия является историческим центром ислама, и значительная часть усилий КСА направлена на то, чтобы исполнять эту важную роль. Это Мекка, население которой по иронии считается внутри самого КСА наиболее свободным во мнениях и склонным к дискуссиям по большинству вопросов, и Медина.

Обязательны к посещению

Мекка и Медина — два города, святыни которых всякий мусульманин, имеющий для этого возможность, обязан хотя бы раз в жизни посетить. Это требование, предъявляемое религией, в силу этого оно имеет силу закона для всех мусульман. В силу этого Саудовская Аравия является естественным центром притяжения для миллиарда населения мира, исповедующего ислам. В других обстоятельствах хадж, обязательное паломничество в Мекку и Медину, и умра, благочестивый визит к главным святыням ислама, можно было бы именовать естественным потенциалом для развития туризма. Впрочем, это, разумеется, не туризм: КСА считает одной из целей своего существования и развития обеспечение как можно большему числу единоверцев со всего мира возможности исполнить свой религиозный долг и посетить в священный рамадан святыни в Мекке и Медине с паломничеством.

До 70-х годов XX века число паломников-хаджи в КСА было достаточно невелико, однако с развитием авиасообщения (и с укреплением бизнеса авиакомпании Saudi Arabian Airlines), ростом возможностей властей КСА спонсировать часть расходов паломников, созданием инфраструктуры в долине Мина и в религиозных комплексах в двух священных городах их численность быстро растет. На 2017 год число мусульман, совершающих двухнедельный хадж, составляло около 2 млн человек, число совершающих умру — 4 млн. Предполагается, что к 2030 году общее число только допущенных к умре утроится: на 35-40 млн населения КСА придется около 12 млн паломников.

Огромные вложения властей КСА в гражданскую инфраструктуру — развитие метрополитена в Мекке, строительство метрополитена и гостиничной инфраструктуры в Медине, Эр-Рияде, монорельсовых дорог, систем обеспечения безопасности, антитеррористической инфраструктуры, энергетики, водоснабжения — обусловлены в том числе этими задачами. Их невозможно игнорировать, во многом династия Саудов видит смысл своей власти именно в этой миссии, а обеспеченность Саудовской Аравии нефтью — способом ее реализовать. Неотделенность исламской религии от государственных задач — уникальная особенность КСА, часто недооцениваемая за пределами королевства: обязанностью короля Саудовской Аравии, имеющего титул хранителя двух святынь, является их сохранение и доступ мусульман всего мира в Мекку и Медину, и этим же обстоятельством, а не столько ролью на нефтяном рынке определяется роль КСА в мировой политике.

В собственно арабском мире это положение КСА почти не оспаривается, и лишь в Иране, где господствует несуннитский ислам, и в исходно шиитских странах политические стратегии КСА вызывают вопросы. В роли страны-родины Мухаммеда и ислама Саудовская Аравия не может не участвовать в глобальной политике как естественный мировой центр силы, именно это обстоятельство дает ей возможность иметь особые отношения с США, с которыми КСА имеет военный альянс, с Китаем, Индией, Израилем, Россией (см. стр. 6). КСА содержит профессиональную и крайне технологично вооруженную армию, на которую уходит достаточно много госрасходов. В сфере же гражданской кооперации Саудовская Аравия — часть большого интеграционного проекта Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC) арабского мира. В рамках GCC, сходного по устройству с ЕС, АТЭС, ЕАЭС, НАФТА, МЕРКОСУР, одно время даже обсуждался переход шести арабских стран Залива на единую валюту. В целом эта организация достаточно быстро продвигается по пути экономического и культурного объединения. При этом крупные инвестиции КСА в другие страны обеспечивают стране достаточно разнообразные контакты и влияние в самых неожиданных местах мира: несмотря на самодостаточность Саудовская Аравия — довольно глобализованная страна во всех смыслах, это ни в коем случае не страна, закрывшая себя на замок.

Общество Корана в цифровом исполнении

Впрочем, говорить сейчас о том, как будет выглядеть глобализация Саудовской Аравии в этом веке, почти невозможно. Программа КСА по превращению в амбициозную нацию с точки зрения постановки задачи — одна из самых сложных идей, которые когда-либо реализовывались на национальном уровне: страна намерена одновременно и стать "цифровым обществом" с соответствующим устройством экономики, и в этих условиях не только сохранить свое необычное для современного общества слияние религиозных норм с правом и культурой, но и активно предлагать этот сплав в качестве образца для мусульман всего мира. По существу, речь идет о продолжении социально-культурной революции, создавшей уже первое Саудовское государство в 1820-х годах, основанное в том числе на идеях ваххабитского религиозно-социального движения, и в 1932 году провозгласившей Королевство Саудовская Аравия, в условиях нового мира. Во многом от успеха программ трансформации КСА, и социальных, и экономических, будет зависеть глобальная траектория политического развития исламской идеи, одной из основных в современном мире.

Сейчас почти невозможно представить себе, как именно Саудовская Аравия будет решать десятки и сотни проблем на пути этой в высшей степени сложной задачи. Идее цифрового мира в западном исполнении формально мешает очень многое. Так, в КСА из-за ограничений религиозного характера мало развит рынок развлечений, считающийся в странах ОЭСР одним из ключевых в экономике будущего. Меняющийся социальный статус женщин, меньшинств, в том числе религиозных, свои подходы к электоральной демократии и муниципальному самоуправлению, сомнения в необходимости реализации концепции прав человека, религиозная природа права делает сохранение статус-кво маловероятным, если Саудовская Аравия продолжит двигаться по пути экономической модернизации.

Впрочем, в нынешнем виде Саудовская Аравия и не намерена сохранять себя. Как не намерена и отказываться от культурного наследия, которое ее создало и привело туда, где она находится сейчас,— это особое место на карте.

Никита Рязанов