Депутаты заксобрания Новосибирской области обратились к врио губернатора Андрею Травникову с предложением расторгнуть концессионное соглашение по проекту строительства мусоросортировочного комплекса за 6,5 млрд руб. Обращение будет рассмотрено на ближайшей сессии. Условия концессии предусматривают штрафные санкции для инициатора расторжения договора в виде выплаты неустойки и упущенной выгоды. Аналитики считают, что сторонам удастся договориться и проект на новых условиях может продолжить прежний инвестор.
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области на сессии в ноябре рассмотрят обращение к врио губернатора Андрею Травникову, в котором предлагают правительству Новосибирской области расторгнуть концессионное соглашение, заключенное летом прошлого года с ООО «Экология-Новосибирск». Накануне профильный комитет заксобрания единогласно одобрил текст обращения к главе региона. «Обращение направлено врио губернатора»,— сказал журналистам глава строительного комитета Евгений Покровский. Вопрос о расторжении концессии планировалось обсудить еще на сентябрьской сессии, однако депутаты решили его отложить до октября, учитывая процесс «перезагрузки» проекта строительства мусоросортировочного комплекса, объявленный прежним губернатором Владимиром Городецким.
Соглашение о строительстве двух предприятий по утилизации твердых коммунальных отходов и двух полигонов для захоронения мусора заключено властями Новосибирской области с ООО «Экология-Новосибирск» на 40 лет. Мощность каждого завода — 400 тыс. т мусора в год. Инвестиции в объекты — 6,5 млрд руб. В сентябре 75% «Экологии-Новосибирск» приобрела группа «Вис».
Озабоченность депутатов вызывают способность концессионера профинансировать из собственных средств создание мусоросортировочного комплекса (до заключения концессионного соглашения компания не вела экономической деятельности), возможность создания монополии «Экологии-Новосибирск» в системе обращения с отходами на территории шести районов и пяти городов области. Депутаты указывают на риск недозагрузки двух сортировочных комплексов и, как следствие, обязанность концедента возместить недополученные доходы концессионера за счет средств облбюджета, кроме того концессионеру гарантируется тариф, который в три раза превышает действующие в регионе тарифы, следует из текста обращения.
«Любые попытки внесения изменений в существенные условия концессионного соглашения невозможны»,— сделали вывод депутаты. Так, допсоглашения к концессионному договору, решение о заключении которых приняло правительство области, в октябре этого года были оспорены УФАС. Депутат заксобрания Вадим Агеенко уточнил „Ъ“, что в частности в допсоглашениях шла речь об изменении сроков ввода объектов в эксплуатацию, что является существенными условиями концессии. Облправительству вынесено предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, до 15 ноября допсоглашения должны быть расторгнуты, сказал Вадим Агеенко.
Между тем Андрей Травников уже сделал заявление СМИ о необходимости расторжения концессионного соглашения по строительству двух мусоросортировочных заводов. «Я вижу единственный вариант — выйти из действующего соглашения, переформатировать этот проект и запустить его заново»,— цитирует его ТАСС. По словам господина Травникова, запустить новый проект нужно через полгода. «У нас время на расторжение договора и запуск нового конкурса фактически месяц-два»,— сказал он. В пресс-службе группы «Вис» сообщили „Ъ“, что встречи между руководством группы и главой Новосибирской области по этому вопросу не было. Гендиректор группы Игорь Снегуров уточнил „Ъ“, что все вопросы по концессионному соглашению компания готова решать в партнерстве с руководством Новосибирской области. «На данный момент есть действующее концессионное соглашение, в рамках которого мы работаем»,— сообщили в пресс-службе «Вис».
Расторжение областью концессии в одностороннем порядке повлечет выплату из бюджета региона неустойки и упущенной выгоды за три года, но не более 300 млн руб., предупреждал ранее замминистра юстиции Новосибирской области Дмитрий Гершанов. Евгений Покровский не стал комментировать вопрос штрафных санкций для региона в случае расторжения концессии. «Если будем все-таки расторгать соглашение, то сделаем все, чтобы никаких выплат не было»,— сообщил „Ъ“ министр ЖКХ и энергетики региона Евгений Ким.
«Разрывы таких соглашений в России крайне редки. Обычно местным органам удается договориться с инвестором на приемлемые условия. Я не исключаю, что проект может продолжить реализовывать прежний инвестор, однако на новых условиях»,— говорит старший аналитик ИК «Фридом финанс» Богдан Зварич.