10 ноября вступает в силу новая редакция КоАП РФ, ужесточающая наказание для водителей, не уступающих дорогу пешеходам и велосипедистам. Максимальный штраф увеличен с 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб. Эксперты призывают власти пойти дальше: начать фиксировать этот вид правонарушений с помощью камер, а также скорректировать ПДД, чтобы автомобилисты не были ущемлены в правах по сравнению с пешеходами.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Вступающий в силу закон вносит коррективы в ст. 12.18 КоАП РФ. За невыполнение требований ПДД уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или «иным участникам движениям» (кроме автомобилей), имеющим преимущество в движении, вводится штрафная вилка 1,5–2,5 тыс. руб. вместо фиксированного штрафа 1,5 тыс. руб. Размер санкции инспектор определит самостоятельно.
Напомним, высокая смертность пешеходов в ДТП стала одной из тем, обсуждавшихся весной 2016 года на заседании Госсовета по безопасности дорожного движения. Тему затронул президент Владимир Путин, отметив, что нужно повысить ответственность водителей, игнорирующих переходящих дорогу граждан. МВД был подготовлен законопроект, который предполагал повышение штрафа до 2,5 тыс. руб., но позже было решено использовать более «мягкий вариант» в виде штрафной вилки.
Глава общественной организации «Союз пешеходов России» Владимир Соколов отмечает, что инспекторов ГИБДД для контроля этой нормы не хватит. Проблему, по его словам, способны решить автоматические камеры фиксации нарушений, однако пока они не получили массового применения. Даже в Москве, где работает самая масштабная в РФ система фото- и видеофиксации, работает только один такой комплекс. В дептрансе Москвы ранее анонсировали планы по увеличению числа приборов, контролирующих пешеходные переходы, до 200, но, по информации “Ъ”, вопрос этот пока не согласован.
Отметим, президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин обратился с письмом к премьеру Дмитрию Медведеву (ПДД установлены постановлением правительства) с просьбой скорректировать термин «Уступи дорогу». Сегодня это означает следующее: водитель не должен «начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр», если это «может вынудить других участников движения изменить направление движения или скорость». Господин Травин считает, что наказание должно применяться за реальное создание помех, а не предположение, что такие помехи могли быть созданы. Ответа правозащитник пока не получил, но тема эта обсуждалась на конференции ГИБДД в Орловском юридическом университете МВД. «Частое изменение правил — это плохо, водители перестают знать их,— комментировал ситуацию начальник управления надзорной деятельности ГИБДД России Олег Понарьин.— Мы можем записать, за сколько метров до перехода должна остановиться машина, когда водитель должен применять экстренное торможение, но мы можем этим и навредить, ухудшить ситуацию».
Юрист Общества защиты прав автомобилистов Равиль Ахметжанов считает, что проблема заключается в неверном толковании инспекторами формулировок ПДД. «Я видел много протоколов по ст. 12.18 КоАП РФ, и ни в одном из них не указывалось, куда шел пешеход и как конкретно были созданы помехи для его движения. Этот вопрос почти никогда не исследуется»,— пояснил “Ъ” господин Ахметжанов.
Тем временем власти намерены предпринять еще ряд шагов по снижению аварийности на переходах. Первый вице-премьер Игорь Шувалов уже дал ряд поручений ведомствам, в частности, оценить целесообразность увеличения штрафа для пешеходов-нарушителей (сейчас составляет 500 руб.), применения мер по «успокоению движения» на городских улицах, а также закрепления в ПДД статуса сегвеев и гироскутеров как участников движения. Кроме того, по планам МВД, нарушение ст. 12.18 КоАП РФ должно учитываться в накопительной (балльной) системе, запуск которой предполагается законопроектом, принятым еще в 2016 году в первом чтении. Речь идет, напомним, о том, что водитель, совершив три общественно опасных нарушения (например, проехал на красный свет, выехал на обочину или не уступил дорогу пешеходу), в четвертый раз лишится прав или штрафуется на сумму до 30 тыс. руб.