Вчера депутаты горсовета Уфы приняли поправки в положение, регулирующее порядок предоставления ими ежегодных деклараций о доходах, расходах и имуществе. Они добровольно согласились направлять эти отчеты в администрацию главы республики, хотя, согласно уставу города, по-прежнему делать этого не обязаны. У главы региона появилась возможность обратиться в горсовет или в суд с заявлением о лишении городского депутата мандата, если в декларации найдутся нарушения. По мнению экспертов, новый порядок, безусловно, создает поле для оказания администрацией республики давления на городских депутатов.
Спикер горсовета Валерий Трофимов объяснил депутатам необходимость отчитываться перед главой региона новшествами федеральных и республиканских законов
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Уфимские депутаты вчера утвердили новую редакцию Положения о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Спикер горсовета Валерий Трофимов подчеркнул технический характер поправок, сообщив, что тем самым городские правовые акты приводятся в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Суть поправок состоит в том, что теперь городские депутаты обязаны ежегодно направлять свои декларации о доходах в администрацию республики, где их могут проверить. Раньше такой обязанности не было — депутаты были подотчетны только юридическому отделу совета.
Второе новшество — по новому положению, если администрация главы найдет в декларациях факты «несоблюдения ограничений, запретов или неисполнения обязанностей», накладываемых на депутата ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» или «О противодействии коррупции», то глава республики может подать заявление в суд или в горсовет с требованием досрочно отозвать депутатский мандат.
Утверждение нового положения дискуссии в горсовете не вызвало. Как сообщал „Ъ“, в конце августа совет утвердил новый устав города, который дает администрации главы республики полномочия проверять декларации также сити-менеджеров и претендентов на эту должность, а при обнаружении нарушений — ставить вопрос о досрочном расторжении с ними контракта.
Тем не менее прямой обязанности городских депутатов отчитываться за декларации перед губернаторской администрацией в уставе нет. В нем говорится, впрочем, что по решению главы республики может быть проведена «проверка достоверности и полноты» этих сведений в отношении депутатов.
Поправки приняты депутатами на фоне конфликта мэрии Уфы и администрации республики, пик которого пришелся на весну этого года. Как сообщал „Ъ“, администрация главы все это время периодически ведет переговоры с городскими депутатами, убеждая их выступить с инициативой расторжения контракта с сити-менеджером Иреком Ялаловым (управляет мэрией с 2012 года). Очередной этап таких переговоров пришелся на конец октября. Тогда горсовету предложили рассмотреть сокращение количества членов президиума путем исключения из него глав комиссий, лояльных господину Ялалову. Например, депутата-застройщика Филюса Ишбулатова, владельца ТСК «Центральный» Иосифа Марача, главы муниципального комбината спецобслуживания Руслана Кинзикеева. Вопрос планировалось внести на предстоящую сессию городского совета, но вчера в повестке его не было. По информации „Ъ“, в разгар подготовки проекта решения спикер Валерий Трофимов был вызван в аппарат полпреда Приволжского федерального округа, где ему было разъяснено, что эта инициатива неактуальна.
Опрошенные вчера „Ъ“ депутаты горсовета, впрочем, не считают, что появление у администрации главы республики новых функций сделает их позиции более уязвимыми. «Сведения о доходах – это публичная информация. Они проверяются прокуратурой, комиссией совета. Если есть нарушения, не важно, кто их найдет»,— заявил депутат Айдар Зубаиров. В то же время депутат Юрий Васильев прогнозирует, что проверки деклараций городских депутатов потребуют больших ресурсов чиновников администрации. «Ладно, у нас в совете 36 депутатов, а еще есть депутаты районные и сельских поселений. У администрации физически нет возможностей проверять все эти декларации»,— отметил депутат.
Политолог Аббас Галлямов не исключает, что формируется новый рычаг давления республиканской власти на депутатский корпус в муниципалитетах. «В региональных администрациях несколько лет назад были созданы антикоррупционные управления, которые, видимо, и будут проверять правдивость деклараций. Это, конечно, дополнительный инструмент воздействия на муниципальных депутатов, подаренный региональным властям федеральным центром. Другое дело, что чтобы им пользоваться, нужна воля и доверие контрагентов – прокуратуры, суда. В случае с главой Башкирии этого нет»,— отметил политолог.
«В теории муниципальные органы власти являются независимыми, но на практике их берут под контроль, так как от местных депутатов зависит прохождение муниципального фильтра кандидатами в главы регионов, — отмечает электоральный юрист Антон Рудаков.— Обязанность предоставлять в губернаторский аппарат декларации о доходах – безусловно, очередной инструмент воздействия на депутатский корпус. В регионах уже были случаи, когда наименее лояльных областным властям депутатов досрочно лишали статуса из-за нестыковок в декларациях. Причем у их более сговорчивых коллег с аналогичными недостатками в отчетах проблем с сохранностью мандатов не возникало».