Башкирское управление ФАС РФ установило факты согласованных действий, ограничивших конкуренцию, в решениях и сделках, заключенных в 2015-2016 годах министерством земельных и имущественных отношений республики, ГУП «Управление административными зданиями», его дочерним предприятием «Строительные инвестиции», группой СУ-10 Валерия Мансурова и компанией «Мелеузовский элеватор». Сделки позволили «Мелеузовскому элеватору» и СУ-10 приватизировать объекты недвижимости в Уфе вместе с земельными участками по цене ниже рынка, обойдя процедуру торгов, полагают в антимонопольном ведомстве. При этом, как считают в УФАС, сделки заключались взаимосвязанными лицами. Участникам соглашений выдано предписание об устранении нарушений, а сами эти сделки в суде пытается отменить прокуратура Башкирии.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
В региональном управлении ФАС завершилось рассмотрение резонансного дела о признании министерства земельных и имущественных отношений, подчиненного ему ГУП «Управление административными зданиями» (УАЗ), дочернего предприятия ГУП — ООО «Строительные инвестиции», компаний группы СУ-10 и ООО «Мелеузовский элеватор» участниками сговора, ограничивающего конкуренцию на рынке. В действиях фигурантов дела установлено нарушение п. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции». Сторонам выдано предписание об устранении нарушений, текст которого пока не опубликован, сообщили в УФАС.
Предметом расследования антимонопольного управления были сделки, заключенные в 2015-2016 годах. В 2015 году минземимущества разрешило ГУП УАЗ создать стопроцентную «дочку» ООО «Строительные инвестиции». В ее уставный капитал (45 млн руб.) был передан комплекс зданий бывшего лечебного корпуса со складами на проспекте Октября, 50/3, бывшие учебные корпуса на улице Кустарной, 19, а также помещения на улице Дорофеева, 1. В документах передача имущества обосновывалась тем, что «Строительные инвестиции» будут использовать его для реализации инвестпроектов по освоению участков, на которых стоят объекты, и получать от этого дивиденды. Рентабельность инвестпроектов была заявлена в диапазоне от 190 до 258%. Помещение площадью 400 кв. м на улице Дорофеева, которое на момент сделки сдавалось в аренду, должно было на первых порах финансово обеспечивать деятельность «Строительных инвестиций».
«Строительные инвестиции» в декабре 2015 года выкупили землю под объектами на проспекте Октября и улице Кустарной, заплатив за участки площадью 3,3 тыс. и 2,55 тыс. кв. м суммарно 5,1 млн руб (2,9 млн и 2,2 млн руб. соответственно). Небольшая стоимость выкупа объяснялась тем, что вид использования участков предполагал эксплуатацию лечебного реабилитационного корпуса, учебного корпуса и гаражей.
Фактически «Строительные инвестиции» распорядились имуществом в интересах третьих лиц, причем без проведения торгов. В 2016 году компания заключила договоры мены с ООО «Служба заказчика СУ-10», передав по ним права на здания на проспекте Октября и улице Кустарной (эти активы были оценены в 20 млн и 40 млн руб.) вместе с участками. Взамен СУ-10 передала «Строительным инвестициям» две квартиры в готовых домах на улице Пушкина и Набережной стоимостью 11,55 млн и 4,5 млн руб., а разницу в стоимости — 9 млн и 35 млн — должна была внести деньгами. Вместо этого, следует из материалов УФАС, «Строительные инвестиции» согласились инвестировать эту сумму в новые дома группы СУ-10 на улицах Свердлова, Менделеева и в микрорайоне Парковый. О передаче этого имущества инвестору не сообщается.
Позже СУ-10 изменило категорию участков на предназначенные для жилого строительства, их кадастровая стоимость увеличилась с 10 млн до 150 млн руб., полагают в антимонопольном ведомстве. На улице Кустарной компании группы СУ-10 строят многоэтажный дом, где до конца года планируется начать продажу квартир.
Материалы в УФАС направила прокуратура Башкирии, которая в начале года провела проверку в минземимуществе. Ведомство посчитало, что так как сделки с активами, переданными в уставный капитал «Строительных инвестиций», были заключены в короткие сроки, у компании изначально не было цели использовать это имущество для уставной деятельности. Саму цепочку сделок в прокуратуре расценили как обход закона о приватизации, предусматривающего отчуждение госактивов только по результатам торгов. «Строительные инвестиции» полученные активы на торги не выставляли. Более того — ответили отказом на предложение о покупке, поступившее от ПСК-6, отмечается в материалах дела.
Помещение на улице Дорофеева было отчуждено в пользу «Мелеузовского элеватора» аналогичным образом. «Строительные инвестиции» продали его по цене площади, за 18 млн руб., но это позволило покупателю позже оформить на себя и земельный участок большей стоимости, так как продавец на себя землю не оформлял.
Признаки сговора, направленного на ограничение конкуренции, УФАС усмотрело в том, что руководители компаний, заключавших эти сделки, были связаны между собой, а покупатели получили преимущество при покупке активов. Так, «Строительные инвестиции» возглавлял заместитель директора ГУП УАЗ, сама директор ГУП УАЗ Эльвира Берг ранее работала в «Мелеузовском элеваторе». В материалах прокуратуры и УФАС отмечается, что госпожа Берг также связана с СУ-10, возможно через своего бывшего работодателя — предпринимателя Урала Ахметова (был конкурсным управляющим ГУП «Мелеузовский элеватор», сейчас представляет в Уфе интересы СРО «Северная столица»). Компании «АПК Дим» господина Ахметова позже было сдано в аренду помещение на улице Пушкина, которое СУ-10 передало «Строительным инвестициям» в счет оплаты госактивов.
Прокуратура Башкирии в арбитражном суде требует признать часть сделок с активами «Строительных инвестиций» ничтожными и истребовать имущество в ГУП УАЗ. Передачу земельного участка на улице Кустарной, где уже начато строительство жилого дома, прокуратура не оспаривает, но требует уплатить ГУП его рыночную стоимость. В августе арбитраж республики наложил арест, запретив предприятиям группы СУ-10 и «Мелеузовскому элеватору» сносить объекты на их участках, а Росреестру — регистрировать сделки с этими активами. Слушания по иску продолжатся 23 ноября.
В начале ноября депутат Госдумы Наталья Костенко направила в Генеральную прокуратуру запрос с просьбой командировать в Башкирию сотрудников центрального аппарата для поддержки действий местной прокуратуры.
В минземимуществе заявили, что будут оспаривать решение УФАС, так как законность сделок с активами «Строительных инвестиций» была ранее признана арбитражным судом. В июле министерство и ГУП УАЗ обращались с совместным иском в суд к «Строительным инвестициям», требуя признать договоры мены с СУ-10 недействительными, отменить сделки по передаче госимущества в капитал «Строительных инвестиций» и вернуть его ГУП. Суд признаков притворности сделок не нашел, признал их соответствовавшими Гражданскому кодексу и закону об унитарных предприятиях. Истцы оспаривать это решение не стали. Оно вступило в силу.
Представитель группы СУ-10 Эдуард Камалетдинов также заявил, что компания обжалует решение УФАС. «За полученные участки мы рассчитались ровно настолько, насколько были должны»,— отметил он.