Петербургские справороссы подали в суд иск против Законодательного собрания и губернатора. Они обжалуют новую норму городского закона, которая позволяет властям не проводить дополнительных выборов в муниципальные советы, где двое из десяти депутатов сложили полномочия (сейчас таких муниципалитетов в городе восемь). Истцы утверждают, что эта норма ограничивает избирательные права и противоречит федеральному законодательству. Представители парламентского большинства, которым невыгодно проводить дополнительные выборы раньше 2019 года, когда будет переизбираться большая часть муниципальных депутатов, с доводами оппозиционеров не согласны.
Лидер фракции «Справедливой России» Алексей Ковалев (слева), в отличие от единороссов, считает, что региональным законом нельзя отменить норму, прописанную в законе федеральном, а можно ее только дополнить
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Иск с требованием признать новую редакцию петербургского закона о муниципальных выборах противоречащей федеральному законодательству (есть в распоряжении "Ъ") в горсуд подали депутаты фракции "Справедливая Россия" в региональном парламенте Алексей Ковалев, Надежда Тихонова и Александр Егоров, а также лидер городского отделения партии Марина Шишкина. Они оспаривают норму, которую в ноябре принял петербургский ЗакС голосами парламентского большинства. Нововведение меняет принцип назначения довыборов в муниципальные советы Петербурга. Раньше городской закон подразумевал, что дополнительные выборы нужно проводить в том случае, если среди депутатов, избранных в муниципальный совет от многомандатного избирательного округа (обычно депутатов в одном округе пять), полномочия сложили больше одной трети. Согласно новой редакции закона, довыборы нужно назначать, только если избранных от одного округа депутатов осталось меньше половины. Или же в том случае, если после сложения мандатов несколькими депутатами весь муниципальный совет оказался неправомочен.
Новый закон парламентскому большинству оказался необходим для того, чтобы не проводить досрочно — до общих муниципальных выборов, которые пройдут в Петербурге в 2019 году,— довыборы в восьми муниципалитетах (Семеновском, Пискаревке, Кронверкском, Чкаловском, а также в городе Пушкине, в округах N 54, N 72 и в Литейном округе). В этих муниципалитетах по двое депутатов, избранных по пятимандатным округам, сложили полномочия. Таким образом, муниципальные советы остались правомочными (в целом депутатов достаточно, чтобы принимать решения), но городской закон в прежней редакции все равно требовал назначить и провести довыборы на вакантные депутатские места в ближайший единый день голосования.
Новая редакция закона, которая позволяет муниципалитетам этого не делать, противоречит федеральному закону "Об основных гарантиях избирательные прав" (67-ФЗ), который предписывает проводить довыборы именно в том случае, если избранных от одного округа депутатов осталось меньше двух третей, говорится в исковом заявлении справороссов. Александр Тетердинко, лидер фракции "Единая Россия" в петербургском ЗакСе, возразил "Ъ", что федеральный закон позволяет регионам устанавливать "иные основания" для проведения дополнительных выборов, "причем не сказано — дополнительные или вообще другие". Лидер фракции СР Алексей Ковалев, напротив, считает, что регион может устанавливать только дополнительные основания, но "это не значит, что можно законом субъекта выкинуть норму, прописанную в федеральном законе".
С требованием обратиться в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц, которые может нарушать новый петербургский закон, справороссы также попросили прокуратуру. При этом ранее петербургское отделение партии уже жаловалось в Центральную избирательную комиссию на бездействие муниципальных избиркомов, которые не назначили дополнительных выборов, несмотря на требования закона. Избирком подтвердил правоту справороссов, однако поскольку муниципальные избиркомы формально не подчиняются ЦИКу, предписать им устранить нарушение он не смог.