Госдума приняла во втором чтении поправки к закону «Об ОСАГО», призванные существенно упростить процедуру оформления аварий по европротоколу, без сотрудников ГИБДД. Лимит ущерба, который можно будет заявить в страховую компанию, будет увеличен с 50 тыс. до 100 тыс. руб. Кроме того, можно будет не вызывать гаишника даже в том случае, если участники аварии не сумели договориться, кто виноват: для этого нужно зафиксировать все обстоятельства аварий на специальное мобильное приложение. Нововведения должны заработать с 1 июня следующего года.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Поправки к закону «Об ОСАГО», подготовленные Минфином, содержат несколько нововведений, связанных с европротоколом (ЕП),— упрощенным способом оформления мелких аварий с участием двух машин без вызова инспектора ГИБДД. Сегодня лимит ущерба для автомобиля по ЕП составляет 50 тыс. руб., если автовладелец «не угадал» с этой суммой, то страховая ему откажет в выплате. Законопроектом этот лимит увеличивается вдвое, до 100 тыс. руб.
Вторая поправка — более революционная — позволяет оформить ДТП по европротоколу в том случае, если участники аварии не договорились об обстоятельствах аварии. По действующему закону «Об ОСАГО» это является обязательным условием, причем на практике оно трактуется как обязанность водителей договориться на месте, кто виноват в случившемся. Это связано с тем, что в страховую компанию по итогам ДТП документы должен отнести только один участник аварии, пострадавший. Поправки к закону «Об ОСАГО» позволят оформить происшествие без договоренностей, указав суть разногласий в бланке о ДТП. В этом случае (если водители не договорились), данные о ДТП должны быть «зафиксированы его участниками и переданы в автоматизированную информационную систему обязательного страхования».
По данным Российского союза автостраховщиков, за 11 месяцев 2017 года зафиксировано 480 тыс. обращений потерпевших, оформивших аварии европротоколом. За аналогичный период 2016 года этот показатель равнялся 426,4 тыс. человек. Доля водителей, оформлявших ДТП с применением без вызова сотрудников полиции, в целом составляет 33%, за год она выросла с 29,5%
Будет предусмотрено два способа передачи данных. Авария может быть зафиксирована с помощью «технических средств контроля», способных на основе спутниковых данных установить факт ДТП. Речь идет об автоматических терминалах ЭРА-ГЛОНАСС, установленных в 1,1 млн автомобилях по всей России (они обязательны для всех новых машин с 1 января 2017 года). Ранее Минтранс подготовил проект постановления правительства РФ, описывающий процедуру применение таких терминалов в ЕП. Тогда же стало известно, что автовладельцам придется заплатить за модернизацию терминалов, чтобы иметь возможность оформить ДТП без инспектора: сумма не определена еще, но эксперты оценили ее в 10–20 тыс. руб.
Второй вариант передачи данных — с помощью специального мобильного приложения, позволяющего фотографировать место аварии на телефон и передавать снимки страховщикам. Идентификация в системе будет происходить через доступ к порталу госуслуг. ЦБ уже начал разработку соответствующего «софта» для оформления мелких аварий, в приложении, как предполагается, будет использоваться простая электронная подпись, о чем сообщал “Ъ”. Тестирование запланировано на 2018–2019 годы в Москве
Нововведения, заложенные в законопроекте, вступят в силу с 1 июня 2018 года. В третьем чтении законопроект планируется принять на этой неделе.
К законопроекту осталось еще масса вопросов, говорит начальник управления методологии урегулирования убытков Российского союза автостраховщиков Андрей Маклецов. «Во-первых, на фоне растущей убыточности ОСАГО мы возражаем против увеличения лимита выплаты по европротоколу»,— говорит он. Кроме того, поясняет господин Маклецов, момент аварии (координаты места происшествия, сила удара) должен фиксироваться системой ЭРА-ГЛОНАСС, а уже сами автомобили, их повреждения, расположение на дороге после ДТП фотографируются с помощью мобильного приложения. «Только такая “двухуровневая” конструкция нас устраивает,— объяснил “Ъ” Андрей Маклецов.— В законопроекте же предлагается альтернативность — либо терминал ЭРА-ГЛОНАСС, либо приложение. Это неправильно, потому что сделать фотографии якобы столкнувшихся машин можно элементарно, начнется очередная волна мошенничеств. Обязательно нужен зафиксированный факт удара». По этой же причине, также связанной с мошенниками, страховщики выступают против разрешения оформлять европротокол при наличии разногласий между участниками ДТП, отмечает господин Маклецов.
Что мешает росту популярности европротокола
Упрощенное оформление мелких аварий без сотрудников ГИБДД — по так называемому европротоколу, введенное законом об ОСАГО, не стало массовой практикой на дорогах. По такой схеме оформляется пока треть автопроисшествий. Популярность европротокола сдерживают сложность заполнения извещения о ДТП и опасения водителей, что страховщики им не заплатят.