Госдума приняла в первом чтении поправки к закону «О безопасности дорожного движения», легализующие практику применения частных комплексов фиксации ПДД на дорогах. Минтранс при этом обещает уточнить порядок использования поступлений от штрафов, собранных с помощью дорожных камер: они пойдут в региональные дорожные фонды, что даст дополнительно 60 млрд руб. в год. Одновременно дорожников обяжут проводить аудит безопасности дорожного движения при проектировании магистралей, что, по мнению чиновников, приведет к снижению аварийности.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты рассматривали в пятницу разработанные Минтрансом поправки к закону «О безопасности дорожного движения». Документ, в частности, наделяет Росавтодор, госкомпанию «Автодор» и региональные власти полномочиями устанавливать на трассах комплексы автоматической фиксации нарушений. Формально в настоящий момент это право закреплено за МВД. Кроме того, камеры на трассах могут принадлежать и частным компаниям, работающим с властями на условиях государственно-частного партнерства. Поправки, по сути, закрепляют уже сложившуюся практику (в Московской области и Москве, например, комплексы уже несколько лет принадлежат негосударственным структурам). “Ъ” подробно рассказал об инициативе 18 января 2018 года.
Впоследствии, пояснил замминистра транспорта Сергей Аристов, эта норма будет дополнена поправками к Бюджетному кодексу, которые намерено внести в Госдуму правительство: штрафы, собранные с помощью камер, целевым порядком будут направляться в региональные дорожные фонды (сегодня они из бюджета распределяются на разные нужды). По словам господина Аристова, это даст дополнительно 60 млрд руб. региональным дорожникам.
Одновременно дорожные организации обяжут проводить так называемый аудит безопасности дорожного движения (в закон вводится новый термин) проекта автодороги, в ходе которого документация и будущие элементы трассы проверяются на соответствие действующим нормативам. Это, говорят в Минтрансе, приведет к снижению аварийности и смертности на магистралях. Исполнители будут отбираться на конкурсе. По словам господина Аристова, опыт проведения такого аудита у дорожников уже есть: еще в 2013 году были разработаны методические рекомендации Росавтодора, но применялись они добровольно, а теперь станут обязательными.
Задание ввести обязательный аудит содержится в поручениях президента РФ по итогам заседания Госсовета по безопасности движения в 2016 году. Сергей Аристов привел данные о примерной стоимости аудита: для 1 км дороги 3-й категории — около 45 тыс. руб., 1-й категории — до 90 тыс. руб. По мнению чиновника, в общей смете затрат эти расходы не сильно удорожат строительство: цена дороги самой простой, 5-й категории (с покрытием из гравия) — 10 млн руб. за 1 км. Финансировать затраты на аудит будут региональные бюджеты. Ко второму чтению законопроекта господин Аристов пообещал представить проект приказа Минтранса с правилами проведения аудита.
Глава общественного совета при Минтрансе Михаил Блинкин в разговоре с “Ъ” назвал представленные господином Аристовым цены на проведение аудита «очень скромными», которых вряд ли хватит для работы «добросовестного аудитора». При этом он подтвердил, что цена такой процедуры в общей смете находится в «пределах погрешности» и на конечную цену строительства не сильно влияет.
«Насколько этот аудит снижает в итоге аварийность или смертность? — задается вопросом депутат Госдумы Александр Куринный (КПРФ).— Важно, чтобы это не стало механизмом по выкачиванию денег для содержания каких-то структур, которые под аудит будут созданы». Господин Аристов заверил парламентария, что число ДТП в результате аудита снижается. Не поддержал поправки и замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов: по его мнению, документ направлен на то, чтобы владельцы камер могли больше зарабатывать на автовладельцах.