«Опора России» просит власти поддержать небольшие пивоварни, снизив для них акциз на 25–50% в зависимости от мощности предприятий. Такую идею организация предложила в противовес обсуждаемым мерам по регулированию рынка, среди которых лицензирование производства и маркировка продукции. Они, по мнению «Опоры», лоббируются при поддержке крупных международных пивоваренных компаний, которым не нравится рост продаж крафтового пива. Впрочем, сами ведущие пивовары отрицают, что способствуют ужесточению регулирования.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Ввести дифференцированную акцизную политику для производителей пива и напитков брожения (сидр, пуаре, медовуха) президент «Опоры России» Александр Калинин предложил вице-премьеру Александру Хлопонину (курирует алкогольную отрасль) и министру финансов Антону Силуанову. Соответствующие обращения были направлены чиновникам в начале недели (копии писем есть у “Ъ”). В них сказано, что такая господдержка малому и среднему бизнесу будет способствовать созданию новых рабочих мест и в среднесрочной перспективе даст положительный экономический эффект.
Сейчас в России для пива крепостью от 0,5 до 8,6 градуса действует акциз 21 руб. за 1 л. «Опора» выступает за то, чтобы производители не более 100 тыс. дал в год платили 50% от ставки, производители не более 300 тыс. дал — 75%. Предлагая это, организация ссылается на зарубежный опыт. Так, например, пишет господин Калинин, в Германии пониженный акциз до 65% от национальной ставки применяется к пивоварням с объемом до 400 тыс. дал в год, в Чехии ставка снижена до 50% для пивоваров с объемом до 2 тыс. дал в год.
В Минфине и аппарате господина Хлопонина в среду не прокомментировали предложение «Опоры». Но против него выступают представители международных пивоваренных концернов. «Малые пивовары и так растут очень быстрыми темпами, гораздо лучше чувствуя себя, чем крупные производители. Дополнительно стимулировать их рост нет никакого смысла»,— считает директор по корпоративным вопросам Heineken Кирилл Болматов. В «Опоре» рост продаж малых предприятий объясняют мировой тенденцией смещения потребления от массовой продукции в пользу крафтовой. В «САН ИнБев» (структура Anheuser-Busch InBev) дифференциацию акциза поддерживают, но считают, что она должна рассчитываться исходя из крепости пива — это будет стимулировать производство продукции с более низким содержанием алкоголя. Компания также ссылается на мировую практику: в Великобритании действует сниженная ставка акциза для пива крепостью ниже 3,5 градуса.
По оценке Союза российских пивоваров, в 2017 году общие продажи пива в России снизились на 4–5% — с 780,6 млн дал в 2016 году. Согласно данным директора ЦИФРРА Вадима Дробиза, доля пивоварен, выпускающих до 300 тыс. дал продукции в год, сегодня составляет 2–3%. «Если предложение "Опоры" примут, их доля за несколько лет может увеличиться в два раза за счет дальнейшего сокращения объемов крупных производителей»,— считает эксперт.
Между тем в «Опоре» полагают, что транснациональные производители пива добиваются обратного: по ее данным, они обсуждают с властями лицензирование производства пива и маркировку продукции. «Введение лицензирования рассматривается как способ при помощи непреодолимого для малого бизнеса административного барьера вернуть [им] высокие продажи продукции»,— сообщается в письме Александру Хлопонину. По информации представителя «Опоры», крупные пивовары продолжат обсуждать с вице-премьером введение лицензирования и маркировки на инвестиционном форуме в Сочи 15–16 февраля. Пресс-секретарь господина Хлопонина Наталья Платонова подтвердила, что встреча с пивоварами в Сочи запланирована. Какие конкретно темы будут на ней обсуждаться, она не уточнила.
На крупных пивоваров Александр Калинин пожаловался также руководителю Росалкогольрегулирования (РАР) Игорю Чуяну (копия письма также есть у “Ъ”). «Предложения представителей пивоваренной отрасли о введении ужесточения регулирования, прежде всего лицензирования, не поддерживаются представителями малого бизнеса, которые в настоящее время составляют 94% числа участников рынка пива»,— написал он. В РАР подтвердили получение письма, но комментировать его не стали.
Представители международных пивоваренных компаний Anheuser-Busch InBev, Carlsberg и Efes категорически опровергли, что кто-то из них предлагал властям какие-либо формы ужесточения регулирования отрасли, включая маркировку и лицензирование. «Данные инструменты представляются нам малоэффективными, избыточными и не решающими актуальные задачи отрасли»,— заявил член совета директоров «САН ИнБев» Ораз Дурдыев. По его словам, пивная отрасль по-прежнему одна из самых дисциплинированных с точки зрения собираемости акцизов, в которой отсутствует контрафакт.