Минфин планирует ослабить требования к банкам, в которых можно размещать госсредства. Сейчас со средствами Федерального казначейства работают лишь пять крупных игроков. Снижение требований к рейтингу и, возможно, к капиталу (с 250 млрд до 1 млрд руб.) позволит увеличить количество банков, допущенных к госсредствам, в несколько раз.
Фото: Коммерсантъ / Сафрон Голиков / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
На этой неделе на заседании Межрегионального банковского совета был поднят вопрос о жесткости требований к банкам при размещении средств бюджета. Совет федерации направил письмо премьеру Дмитрию Медведеву с просьбой пересмотреть эти требования. Возможность перейти на использование уровня рейтинга в качестве основного критерия для определения перечня банков, допущенных к размещению госсредств, подтвердила и глава ЦБ Эльвира Набиуллина. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, уже разработан и находится на согласовании проект постановления правительства, который «предусматривает прямое использование рейтингов А– для всех вопросов, где используется размещение государственных средств». Решение может быть принято в течение марта. Он также отметил, что допускает возможность снижения требования к величине капитала банков при размещении госсредств до 1 млрд руб.
Валентина Матвиенко, спикер Совета федерации, 26 февраля 2017 года
Считаю, что доступ к госсредствам должны получить не только государственные, но и частные банки. И для этого необходимо использовать рейтинг как наиболее объективный критерий отбора
Сейчас средства Федерального казначейства могут быть размещены лишь в банках с капиталом от 250 млрд руб. При этом банк должен иметь одновременно два рейтинга от рейтинговых агентств «Эксперт РА» и АКРА на уровне не ниже А+ либо находиться прямо или косвенно под контролем ЦБ или РФ. Этим требованиям удовлетворяют только Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк (ГПБ), Россельхозбанк (РСХБ) и Альфа-банк. Средства казначейства, согласно отчетности на 1 января 2018 года, были размещены в ВТБ (более 400 млрд руб.), ГПБ (более 100 млрд руб.), РСХБ (около 30 млрд руб.) и Сбербанке (20 млрд руб.). В Альфа-банке депозитов Федерального казначейства нет.
Само по себе снижение требования по рейтингам мало что изменит. Помимо перечисленных банков капитал свыше 250 млрд руб., по данным на 1 февраля 2018 года, имеет лишь Московский кредитный банк (МКБ) — 250,2 млрд руб., у него есть рейтинг АКРА на уровне А. Предправления МКБ Владимир Чубарь сообщил “Ъ”, что банк может получить рейтинг «Эксперт РА» уже весной.
В случае снижения уровня минимального капитала для размещения госсредств до 1 млрд руб. право размещать депозиты казначейства получит целый ряд средних банков, которые прямо или косвенно находятся под контролем РФ или ЦБ. Это Связь-банк, «Глобэкс», МСП-банк и Росэксимбанк, Почта-банк, ВБРР, Новикомбанк, Фондсервисбанк, «Российский капитал», РНКБ и др. Также формально это право получат банки, попавшие в Фонд консолидации банковского сектора ЦБ. Среди частных игроков претендовать на размещение госсредств смогут Росбанк, Совкомбанк, «Санкт-Петербург» и Росевробанк, которые имеют подходящие рейтинги одновременно от двух рейтинговых агентств.
Впрочем, по мнению экспертов, далеко не все банки поспешат воспользоваться новыми возможностями. По словам гендиректора АКРА Екатерины Трофимовой, рублевые депозиты Федерального казначейства размещаются по плавающей ставке, находящейся сегодня на уровне примерно 7%. «Однако казначейские деньги носят достаточно краткосрочный характер и скорее используются для управления ликвидной позицией и арбитражных операций, нежели для фондирования кредитного портфеля»,— пояснила она. Относительно дорогими с учетом краткосрочности депозиты казначейства считает и управляющий директор по банковским рейтингам «Эксперт РА» Александр Сараев. По словам господина Чубаря, МКБ заинтересован в диверсификации источников фондирования. Первый зампред Совкомбанка Сергей Хотимский сообщил “Ъ”, что привлечение средств казначейства «может быть более или менее выгодным в разные моменты времени». Заинтересованность в средствах казначейства подтвердили в банке «Санкт-Петербург» и МСП-банке.