Резкое сокращение субсидий на авиаперевозки в 2018 году вынудило правительство изменить и механизм их выдачи. Теперь неиспользованные субсидии авиакомпании смогут получить и в высокий сезон, с 1 июня, а не только после 1 сентября. О нехватке госсредств на льготные билеты не раз жаловались на Дальнем Востоке. Авиакомпании реформу одобряют, но предлагают изменить принцип выдачи субсидий — заключать долгосрочные договора на льготные перевозки.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Правительство изменило правила перераспределения субсидий на авиаперевозки: неиспользованные бюджетные средства авиакомпании смогут использовать уже в летний высокий сезон, с 1 июня, а не после 1 сентября, как разрешалось ранее. Это должно перенаправить субсидии с малопопулярных на востребованные маршруты, говорится в постановлении. В Росавиации пояснили “Ъ”, что в 2018 году на полеты на Дальний Восток в бюджете предусмотрено около 2,9 млрд руб., а на перевозки в Симферополь — 572,7 млн руб. Но авиакомпании пока выбрали только 370 млн руб. на полеты в Крым, остаток — около 203 млн руб., который может пойти на другую программу
В этом году Минтранс объединил три программы льготных перевозок на 3,87 млрд руб.— на Дальний Восток (75% от суммы), в Симферополь (15%) и Калининград (10%). В 2016–2017 годах субсидии составляли не менее 7–8 млрд руб. Также продолжается программа развития региональной маршрутной сети, но большая часть рейсов софинансируется региональными властями.
Источник “Ъ” в отрасли говорит, что субсидирование, «скорее, выполняет социальную функцию, поддерживая отдельные группы населения», авиакомпании перевозят по программам не более 1,5 млн человек в год. Но выплаты почти не индексируются, операционные затраты, в том числе на топливо, растут, и субсидии часто становятся дополнительной нагрузкой для перевозчика. По мнению собеседника “Ъ”, решение поможет оперативно распределять деньги на востребованные направления в сезон высокого спроса, что особенно актуально для ДВФО.
О дефиците льготных билетов на Дальний Восток говорили неоднократно. В апреле полпред президента в ДВФО вице-премьер Юрий Трутнев заявлял, что из-за недостатка средств на авиаперевозки «возникла достаточно напряженная ситуация». Продажа льготных билетов «Аэрофлота» и его дочерней «России» началась 29 марта и остановилась с 4 апреля в Приморье, Хабаровском и Камчатском краях, на Сахалине, в Магаданской области. О дополнительном финансировании правительство просили магаданский губернатор Владимир Печеный и глава Минвостокразвития Александр Козлов. На прямой линии Владимиру Путину жаловались на высокую цену авиабилетов на Дальний Восток, для ее снижения был обнулен НДС на эти полеты.
В S7 “Ъ” сообщили, что на субсидированные билеты есть «круглогодичный спрос», и подчеркнули, что у компании еще остались средства по всем программам, но они расходуются опережающими темпами. Компания запросит увеличения финансирования, если Росавиация найдет резервы. По мнению S7, субсидирование требует корректировок. Сейчас авиакомпании подписывают договор ежегодно, не зная, какие направления будут включены в субсидии. «Правильнее было бы подписывать соглашения на несколько лет с постепенным снижением суммы»,— считают в S7. Источник “Ъ” в одной из компаний добавляет, что субсидии для раскатки региональных маршрутов выдаются на «малопопулярные, не имеющие исторической и экономической подоплеки рейсы и, если регион не участвует в финансировании, перевозчик несет убытки».
Глава «Авиапорта» Олег Пантелеев говорит, что субсидии должны как минимум не ухудшать финансовое состояние авиакомпаний, но если их максимальный объем будет выбран в высокий сезон, то перевозчики недополучат большую долю выручки с направления, а в низкий сезон им придется или сокращать провозные емкости для минимизации потерь, или отчаянно демпинговать.