Высокоскоростное продвижение
Транскавказская магистраль прошла от главы Чечни до президента России
Глава Чечни Рамзан Кадыров задумал новый масштабный инфраструктурный проект в регионе за счет федерального центра. Вслед за новым аэропортом он просит у президента высокоскоростную железнодорожную магистраль (ВСМ) от Краснодара до Грозного. Для этого Рамзан Кадыров предлагает ОАО РЖД начать строить уже задуманную ВСМ Центр—Юг с участка Ростов-на-Дону—Краснодар и в перспективе до 2025 года присоединить к нему новую Транскавказскую ВСМ до Грозного. Эксперты сомневаются в целесообразности проекта, стоимость которого может существенно превысить 1 трлн руб.
Глава Чечни Рамзан Кадыров примеряется к высоким скоростям
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно “Ъ”, глава Чечни Рамзан Кадыров обратился к Владимиру Путину с просьбой включить в стратегию пространственного развития до 2025 года новую Транскавказскую ВСМ от Краснодара до Грозного. В своем письме от 15 июня (“Ъ” ознакомился с ним) глава региона пишет, что ОАО РЖД планирует строительство выделенной высокоскоростной линии Центр—Юг (Москва—Адлер), а также Ставрополь—Невинномысск—Минводы.
Рамзан Кадыров предлагает в качестве первого этапа ВСМ Центр—Юг построить участок Ростов-на-Дону—Краснодар и отдельно к нему уже Краснодар— Грозный через Майкоп, Черкесск, Минводы, Нальчик и Владикавказ.
Владимир Путин поручил главе Минэкономики Максиму Орешкину и министру транспорта Евгению Дитриху рассмотреть возможность включения проекта в программу и доложить об этом. В Минтрансе “Ъ” подтвердили, что письмо получено, оно «в проработке». В ОАО РЖД пообещали сформировать позицию и направить ее в Минтранс. В Минэкономики поручение также поступило. «Сейчас министерство совместно с отраслевыми ведомствами готовит план магистральной инфраструктуры в рамках "Стратегии пространственного развития",— пояснили там.— Все объекты, в том числе ВСМ Краснодар—Грозный—Махачкала, должны пройти оценку социально-экономических эффектов и только после этого могут быть включены в план».
ОАО РЖД действительно в перспективе планирует строительство ВСМ Москва—Адлер (см. карту). Сейчас в проекте долгосрочной программы развития монополии предусмотрено несколько элементов будущего пути. На первой стадии речь идет о разделении грузового и пассажирского хода на направлении Центр—Юг с созданием скоростного пассажирского движения — для этого будут электрифицированы участки Ртищево—Кочетовка (2018–2023 годы), куда пойдут грузовые потоки, и Ожерелье—Елец (2018–2022 годы), где пустят пассажирские поезда. На это предусмотрено 34 млрд руб. Предполагается, что на выделенном пассажирском ходу поезд будет идти от Москвы до Адлера за 16 часов.
Также предусмотрено строительство ВСМ Москва—Тула длиной 194 км и стоимостью 363 млрд руб. как первого элемента будущей южной ВСМ. Ответвлений на Грозный и Махачкалу пока в планах нет. Зато южнее Ростова у ОАО РЖД запланировано огромное количество работ, связанных с организацией грузопотоков: майские указы президента требуют обеспечить к 2024 году пропуск 131 млн тонн на порты Азово-Черноморского бассейна, в инвестпрограмме предусмотрено строительство обхода Краснодара. Пуск здесь скоростного сообщения может войти в противоречие с планами по развитию грузового: как рассказывал источник, близкий к ОАО РЖД, появление одного скоростного пассажирского поезда в среднем влечет снятие четырех грузовых.
Неясным остается и вопрос финансирования. Чечня остается одним из лидеров по объему безвозмездных поступлений из федерального центра, на разные виды субсидий приходится 84% доходов ее бюджета.
В 2018 году республика получит на выравнивание бюджетной обеспеченности 27 млрд руб. Ее долг за газ составлял на 1 января 14,4 млрд руб., на 1 мая — 16,3 млрд руб., за электроэнергию на конец 2017 года — более 9 млрд руб.
При этом за масштабные проекты развития инфраструктуры, на которых настаивает местное правительство, обычно платит федеральный центр или инвесторы. Так, Грозненский НПЗ должна была строить «Роснефть», но сочла проект нерентабельным и заменила на битумный завод мощностью 1 млн тонн. «Газпром энергохолдинг» строит в Чечне Грозненскую ТЭС 360 МВт, которая фактически будет оплачена оптовым энергорынком. Реконструкция аэропорта Северный в Грозном за 15,7 млрд руб. внесена в госпрограмму «Развитие транспортной системы» (см. “Ъ” от 23 мая). Но в случае с ВСМ речь идет о суммах на два порядка больше, не подъемных ни для бюджета, ни для госкомпаний. Трасса протяженностью более 620 км должна пройти вне существующих железных дорог. Если ориентироваться на стоимость ВСМ Москва—Казань или Москва—Тула, стоимость Транскавказской ВСМ до Грозного может составить 1,2 трлн руб. без учета подвижного состава. Для строительства ближайшего проекта ВСМ, Москва—Казань, Россия привлекает в первую очередь китайские средства.
При этом эффективность будущего проекта вызывает массу вопросов.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров отмечает, что если речь идет об адаптации существующей инфраструктуры под скоростное движение (скорости до 250 км/ч) по аналогии с тем, как ОАО РЖД организовало работу «Сапсанов» между Москвой и Петербургом, то на линии Ростов-на-Дону—Краснодар в горизонте 2022–2025 годов это может быть целесообразным. На линии Краснодар—Грозный можно запускать в два этапа «Ласточки», а потом «Сапсаны», говорит господин Бурмистров. Но строительство новой инфраструктуры для ВСМ со скоростями до 400 км/ч остается чрезвычайно рискованным проектом «в связи с высокой капиталоемкостью, неоднозначной экономической эффективностью из-за активного развития авиакомпаний-лоукостеров, а также зависимостью от зарубежных партнеров».