Опрошенные “Ъ” представители НКО, добивающихся соблюдения семейного законодательства, подвергли критике законопроект депутатов от ЛДПР, предполагающий выплату из федерального бюджета компенсаций несовершеннолетним, не получающим алименты более полугода. Общественники считают, что из-за введения подобной меры количество должников увеличится, а государство должно тщательнее расследовать случаи уклонения от уплаты алиментов.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект, внесенный 10 июля в Госдуму, предполагает внесение дополнений в ст. 112 Семейного кодекса РФ. Авторами документа стали несколько депутатов от ЛДПР. «В случае невозможности взыскания задолженности по алиментам на протяжении шести и более месяцев из заработка и (или) иного дохода лица … обязанность по уплате алиментов берут на себя государственные органы социальной защиты населения»,— говорится в тексте законопроекта.
При этом расходы, которые потребуются для реализации законопроекта, предполагается возмещать «в рамках системы исполнительного производства, регулируемой действующим законодательством», указывают авторы в пояснительной записке. Один из авторов документа депутат Иван Сухарев (ЛДПР) пояснил “Ъ”, что компенсации предполагается перечислять из федерального бюджета. «Россия обладает огромными ресурсами, и те, кто говорит, что у нас нет денег, вводят в заблуждение народ,— заявил господин Сухарев.— Что касается финансового обеспечения этого законопроекта, то мы взяли то же самое обоснование, что и авторы законопроекта о пенсиях по утере кормильца»,— сказал он.
В марте 2018 года был принят закон, позволяющий признавать должников по алиментам, которых приставы не могут разыскать в течение года, безвестно отсутствующими. Эта мера позволит их детям получать пенсию по случаю потери кормильца.
Сумма задолженности по алиментным обязательствам по содержанию несовершеннолетних детей составляет более 100 млрд руб., отметил господин Сухарев.
По данным ФССП, взыскание алиментов остается наиболее распространенной категорией дел в сфере семейного законодательства.
Государство должно тщательнее расследовать случаи уклонения от уплаты алиментов, считает руководитель Ассоциации в защиту семьи, родителей и детей Марина Ожегова. «Слишком часто люди всеми способами уходят от уплаты алиментов, записывают имущество на родственников и прочее,— считает госпожа Ожегова.— Государство в таких случаях не выясняет, реально ли человек не имеет доходов или скрывает их, хотя является владельцем фирм и компаний».
Законопроект ЛДПР носит популистский характер, считает основатель общественного движения «Межрегиональный отцовский комитет» Игорь Серебряный: «Когда им нечем заняться, они лезут в архив, достают этот законопроект, потому что тема болезненная, обсуждают его, а затем снова отправляют в архив». «Получается, что государство выдает неплательщикам и неплательщицам алиментов своего рода индульгенцию,— пояснил господин Серебряный, почему раньше инициатива уже получала отрицательные отзывы правительства и экспертов.— Если такое решение будет принято, уклоняющихся от алиментов станет только больше. Второй вопрос, из каких средств алиментный фонд будет пополняться. Это снова, по сути, дополнительный налог на всех остальных».
Инициатива создания государственного алиментного фонда обсуждается несколько лет. В 2012 году председатель Совета федерации Валентина Матвиенко заявила, что президент РФ Владимир Путин одобрил идею и поручил проработать ее с Минфином и заместителем председателя правительства Ольгой Голодец. В Минфине в итоге предложение не поддержали. В ведомстве тогда сослались на то, что в Семейном кодексе закреплена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, а введение пособия «фактически перекладывает обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей на государство — такой подход не будет способствовать повышению ответственности родителей, ушедших из семьи, за воспитание и содержание своих детей».
В июне 2017 года о необходимости создать алиментный фонд вновь заявили депутаты Госдумы. В стране около 10 млн детей живут в неполных семьях, и государство обязано помогать им, заявила председатель комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева на круглом столе о совершенствовании законодательства в области алиментов. «Необходимо создать фонд, туда будут выделяться бюджетные средства, и, когда алименты семья не получает, ей помогает государство, а потом заставляет неплательщиков работать или выплачивать деньги назад в бюджет. Мы просим о том, чтобы ввести алиментный фонд уже в ближайшем будущем, но последнее слово за правительством»,— пояснила тогда госпожа Плетнева. В ответ глава Минтруда Максим Топилин заявил, что идея создания государственного алиментного фонда не обсуждается. «Почему кто-то должен исполнять обязательства за тех, кто их не исполняет по закону?» — сказал он.
Сейчас законопроект либерал-демократов направлен на рассмотрение в комитет Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей. Дата его рассмотрения будет назначена на следующей неделе, сообщили “Ъ” в комитете.
Напомним, 12 июля Госдума приняла в третьем чтении законопроект, предусматривающий уменьшение размера неустойки за просрочку алиментов с 0,5% до 0,1%. Также законопроект предусматривает, что суд может снизить неустойку или отменить ее выплату с учетом материального положения должника.