Минсельхоз отправил в Белый дом предложение по выведению затрат на страхование АПК из единой субсидии. Министерство предлагает это сделать в 2020 году, в 2019 году пересмотреть механизм единой субсидии не получится по процедурным причинам, поэтому средства на оплату полисов аграриев в рамках единой субсидии получат защищенный статус — перераспределить их на другие нужды селян не получится. Тем временем заявленный аграриями ущерб от чрезвычайных ситуаций уже в 2018 году может стать рекордным за последние пять лет — 8,7 млрд руб., а страховка покрывает его только на 0,3%, выплаты почти в полном объеме станут нагрузкой на бюджет.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно “Ъ”, Минсельхоз подготовил ответ на поручение премьера Дмитрия Медведева, по которому до 1 августа три министерства — сам Минсельхоз, Минфин и Минэкономики — должны были представить в правительство предложения о выводе средств на агрострахование с господдержкой из единой субсидии (“Ъ” писал об этом подробно 3 июля). Как следует из документа министерства, согласованного с Минфином и Минэкономики, в 2020 году бюджетная поддержка в виде оплаты половины стоимости аграрных полисов будет выведена за рамки единой субсидии, а в 2019 году получит «защищенный» статус в ее составе — местные органы власти не смогут перераспределить эти средства на другие статьи расходов.
Страховое лобби борется за выделение средств господдержки агрострахования по отдельному каналу из-за резкого снижения спроса на полисы после объединения разных видов господдержки АПК в единую субсидию 2017 году. Объем страховых премий в этом сегменте упал на 67%, до 2,8 млрд руб., было застраховано всего 1,3 млн га, или 1,7% посевов, хотя до единой субсидии страховалось до 20% посевов.
Ущерб же, заявленный аграриями в этом году, может стать рекордным за последние пять лет, заявил “Ъ” президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов. 30 июля на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева в Крыму министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев сообщил о введении режима чрезвычайной ситуации в 17 регионах. По оценке регионов, ущерб составляет 8,7 млрд руб. — в частности, в Крыму, где посевы пострадали от засухи и града, урожайность зерновых упала почти вдвое, на 48%. В 2017 году ущерб от ЧС составил почти 5 млрд руб., в 2016 году — 2,1 млрд руб., в 2015-м — 7,1 млрд руб. «Есть основания полагать, что 2018 год станет рекордным как минимум за пятилетие»,— говорит глава НСА. Впрочем, в менее благоприятные годы потери аграриев были выше: в 2013 году ущерб по прямым затратам достиг 10,2 млрд руб. (из-за наводнения на Дальнем Востоке), а в 2012 году (засуха в Сибири) — 14,4 млрд руб. Крупнейшим же катастрофическим событием для АПК стала засуха 2010 года, когда потери превысили 40 млрд руб.
В 2018 году засуха затронула юг европейской части РФ и Урала — Крым, Волгоградскую, Астраханскую и Оренбургскую области, а нехватка осадков снизила урожайность в черноземном поясе. Как рассказывают в НСА, убытки свыше 1 млрд руб. принес град, который прошел в конце июня полосой от Крыма к Ставрополью. В Поволжье и в Сибири, наоборот, была холодная весна, задержавшая посевную на две-три недели (о ситуации в АПК в Новосибирской обл. см. также «Ъ-Online»).
АПК РФ в этом году повезло больше, чем аграриям ряда стран ЕС, отметил президент НСА: Центральная и Северная Европа — Швеция, Англия, Голландия, Германия, Польша, Чехия — затронуты засухой, убытки от которой уже оцениваются миллиардами евро, южная же часть континента от Испании до Румынии пострадала от массивных дождей, шторма и града. Однако иностранные аграрии защищены страхованием, говорит президент НСА: «У нас же из заявленного ущерба в 8,7 млрд руб. на 1 июня страхованием покрыто 0,3%, большая часть трат ляжет на бюджет, при этом в нем в этом году на возмещение ущерба аграриев от ЧС заложено только 1,9 млрд руб.»,— говорит Корней Биждов.