До конца текущего года в Госдуму планируется внести законопроект, обязывающий страховщиков передать в фонд защиты дольщиков средства, собранные с застройщиков по договорам обязательного страхования ответственности. Эти деньги должны покрывать риски покупателей квартир в случае проблем у девелопера. Речь идет более чем о 40 млрд руб., на компенсации дольщикам до сих пор было потрачено 2,3% этой суммы.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
До конца 2018 года на рассмотрение Госдумы может быть внесен законопроект, предусматривающий передачу в Фонд защиты прав граждан—участников долевого строительства средств, собранных страховыми компаниями в период с 2014 года. Об этом 17 декабря заявил глава профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. По его словам, именно эта идея содержится в документе, который он сейчас готовит. Депутат уточнил, что в проекте закона учитываются позиции Минстроя и Центробанка. В ЦБ на запрос “Ъ” не ответили. В пресс-службе Минстроя пояснили, что никаких обращений относительно этого документа пока не поступало. В «Дом.РФ» (курирует работу фонда защиты дольщиков) пояснили, что не видели текст законопроекта и не проводили соответствующих оценок.
Господин Николаев надеется, что предложенные им нормы по передаче средств фонду заработают к 1 марта 2019 года. По его предложению, деньги должны будут передать и страховые компании, которые сейчас не числятся в реестре ЦБ.
«Речь идет об игроках, у которых есть действующие договоры страхования застройщиков, по которым срок ответственности еще не прошел»,— пояснил господин Николаев, добавив, что речь идет о миллиардах рублей.
Механизм обязательного страхования ответственности застройщиков действует с начала 2014 года: девелоперы должны были отчислять по 1,2% со стоимости каждого заключенного договора долевого участия (ДДУ). В октябре 2017 года для новых жилых проектов был внедрен механизм взносов в фонд защиты дольщиков. Размер отчислений сохранился на том же уровне. Партнер юридической компании «Сотби» Антон Красников объясняет, что сейчас система страхования и взносов в фонд действует параллельно, при этом на объекты, строительство которых было начато до октября 2017 года, гарантии фонда не распространяются. По данным Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК), в общей сложности за время действия механизма страхования объем собранных с застройщиков премий достиг 43 млрд руб., а выплачено было всего 1 млрд руб., или 2,3%. В РАСК указывают, что по сравнению с другими видами страхования в строительной отрасли коэффициент выплат к собранным премиям достаточно незначителен. В случае со страхованием ответственности в целом, по данным аналитиков, этот показатель достигает 15–23%; 11–18% при страховании жизни, 36–54% — имущества. В РАСК добавляют, что по итогам 2017 года 90% от общего объема собранных с застройщиков премий генерировали пять крупнейших в этом сегменте страховщиков.
Как пояснил “Ъ” гендиректор СК «Респект» Александр Артамонов, вопрос о передаче части активов страховщиками уже неоднократно обсуждался. «Мы сформировали свою позицию и уже озвучивали ее в Минстрое: мы готовы передать часть резервов, в случае если риски по этим объектам с нас также будут сняты»,— пояснил он. Господин Артамонов настаивает, что эта процедура требует длительных переговоров. «Страховой рынок не устроит частичная передача рисков и резервов, при которой у нас заберут лишь беспроблемные компании»,— указывает он.
Адвокат НЮС «Амулекс» Ирина Забарская говорит, что прецедентов, когда у компаний полностью изымается страховая премия, на рынке пока не было. При этом технически, по ее мнению, фонд защиты дольщиков сможет получить средства страховщиков на специально созданный банковский счет. «Предварительно Центробанк затребует от страховых компаний отчет о собранных средствах с приложением банковских документов, свидетельствующих о перечислении денег, и, возможно, возложит обязанности по предоставлению информации о перечислении денежных средств, связанных со страхованием ответственности застройщиков, на все банки»,— уточнила она.