Билль о словах
Госдума готова принять закон о наказаниях за фейковые новости и неуважение к власти
6 марта Госдума рассмотрит во втором чтении законопроекты, запрещающие распространять фейковую информацию и выражать «явное неуважение» к органам государственной власти в интернете. Профильные комитеты рекомендовали принять проекты с поправками: предусмотренное наказание будет кратно увеличено. Нововведения не коснутся традиционных медиа, которые и так ответственны за публикации по закону о СМИ. В третьем, окончательном чтении законы могут быть приняты уже в четверг 7 марта.
Глава думского комитета по информполитике Леонид Левин заявил, что поправки о фейковых новостях и неуважении к власти могут быть окончательно одобрены Госдумой уже на этой неделе
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Инициативы, вводящие наказание за выражение «явного неуважения к обществу и государству» и за публикацию «недостоверной информации», 6 марта будут рассмотрены Госдумой во втором чтении. Они были внесены в палату в декабре 2018 года группой парламентариев во главе с сенатором Андреем Клишасом (см. “Ъ” от 13 декабря 2018 года). Полномочиями по обращению в Роскомнадзор с требованием ограничить доступ к распространяющим противоправную информацию ресурсам наделяются генпрокурор РФ и его заместители.
Законопроект о штрафах за публикацию фейковых новостей не коснется закона о СМИ и, следовательно, традиционных медиа — думский комитет по информполитике рекомендовал 5 марта его к принятию с соответствующими поправками.
«У нас по закону о СМИ уже запрещено распространять недостоверную информацию, и за это нарушение Роскомнадзор уже либо выносит предупреждение, либо в случае повтора лишает лицензии или свидетельства»,— сказал глава комитета Леонид Левин, который сам подписался под большинством рекомендуемых к одобрению поправок. Согласно редакции, принятой в первом чтении, «у традиционного СМИ могла быть отозвана лицензия», пояснил он: «Мы посчитали это неправильным, поэтому теперь рассматриваются только сайты, зарегистрированные как сетевые издания».
При этом доступ к ним будет ограничиваться «только в случае бездействия» после уведомления прокурора, рассказал господин Левин. В проекте также будут уточнены «потенциальные последствия распространения недостоверной информации», добавил глава комитета: поправки коснутся информации, которая «создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка или общественной безопасности».
В законопроекте об информации, содержащей «неуважение к обществу и государству», комитет рекомендовал поддержать поправки, оставляющие владельцу ресурса сутки, чтобы удалить информацию «и не быть заблокированным».
Если он «удалит контент в установленный срок, то не будет привлекаться к административной ответственности в случае, если это первое правонарушение такого характера», пояснил Леонид Левин. Поправками также уточняется, что информация, доступ к которой ограничивается, «должна не только проявлять явное неуважение и проявляться в неприличной форме, но должна оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность».
Думский комитет по госстроительству (отвечает за поправки в Кодекс об административных правонарушениях, внесенные в рамках того же пакета законопроектов) поддержал инициативу депутата Анатолия Выборного об ужесточении наказания сверх изначально предложенной меры. О его идее кратно повысить штрафы “Ъ” писал 14 февраля. К примеру, за распространение недостоверной информации предполагался штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для физического лица, для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Согласно рекомендованным к принятию поправкам, распространение недостоверной информации будет грозить штрафом от 30 тыс. до 100 тыс. руб. «с конфискацией предмета административного правонарушения». Должностные лица заплатят от 60 тыс. до 200 тыс. руб. Будет также введен еще один вид штрафа на случай, если фейковая информация создаст «помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, энергетики или кредитных организаций». За это гражданин заплатит до 300 тыс. руб., должностное лицо — до 600 тыс. руб. Кроме того, господин Выборный допускает, что какое-либо фейк-сообщение может повлечь «смерть человека, массовое нарушение общественного порядка, прекращение функционирования систем жизнеобеспечения, транспорта, связи, энергетики» и т. д. За это предложен штраф до 400 тыс. руб., а для должностного лица — до 900 тыс. руб.
На заседание комитета господин Выборный не явился, его поправки были рекомендованы к одобрению во втором чтении без обсуждения. Против голосовали первый зампред комитета от КПРФ Юрий Синельщиков и депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов. Схожим образом без обсуждения комитет решил рекомендовать к одобрению во втором чтении и другие поправки Анатолия Выборного, которыми он предложил ужесточить наказание за выражение «в неприличной форме явного неуважения» к обществу и государству. Авторы законопроекта предлагали штраф от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или арест на 15 суток. Господин Выборный предлагает штраф от 30 тыс. до 100 тыс. руб. А если такой неуважительный проступок совершается повторно, то штраф повышается до 200 тыс. руб. или заменяется арестом на 15 суток. Гражданин, уличенный в таком занятии более двух раз, рискует быть оштрафованным на 300 тыс. руб.
Все эти штрафы «за явное неуважение» к органам госвласти, как и сам новый вид правонарушения, будут записаны в статье 20.1 КоАП (мелкое хулиганство), которая предусматривает за «неповиновение законному требованию представителя власти» всего 1–2,5 тыс. руб. штрафа.
«Значит, можно обругать человека в транспорте, плюнуть ему в лицо или отвесить пощечину, а потом "проявить неповиновение" полицейскому и отделаться штрафом в пару тысяч, но в то же время за неуважительные сообщения о чиновниках в рамках той же статьи заплатить 50 тыс.»,— пояснил “Ъ” Сергей Иванов,
по мнению которого подобные поправки вносятся и одобряются «только потому, что это нужно начальству». «Вячеслав Володин предложил повышенную ответственность, вот они и стараются»,— уточнил он.
По словам Леонида Левина, если второе чтение законопроектов пройдет «хорошо», то третье, окончательное чтение может пройти уже в четверг 7 марта.
Интернет на постсоветском пространстве
Пространство свободы, территория ограничений и серые зоны – в спецпроекте “Ъ”